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第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

一、中国学生贷款补贴研究是中国学生贷款发展的必然要求1

二、中国学生贷款补贴的有效性5

三、本书探讨的其他问题7

四、研究思路与内容7

第二节 研究意义9

一、理论意义9

二、实践意义10

第三节 基本概念界定11

一、中国学生贷款与国家助学贷款11

二、补贴、学生贷款补贴与中国学生贷款补贴12

三、中国学生贷款的补贴与补贴政策、补贴体系与补贴政策体系14

四、有效性14

第四节 文献综述与理论基础15

一、文献综述15

二、理论基础20

第二章 中国学生贷款补贴的生成基础与评价标准23

第一节 中国学生贷款补贴的生成基础23

一、中国学生贷款发展中的主要问题23

二、教育公平职能基础26

三、公共财政职能基础29

第二节 中国学生贷款补贴的目标与有效性标准40

一、中国学生贷款补贴的目标40

二、中国学生贷款补贴的有效性标准42

第三章 中国学生贷款补贴的形式与结构48

第一节 财政贴息48

第二节 税收优惠50

一、税前折扣51

二、免征营业税52

第三节 风险补偿金53

第四节 代偿57

第五节 利率补贴60

一、基于利率管制政策的利率补贴62

二、贷款机构执行利率补贴的利息损失66

第六节 补贴结构67

第四章 中国学生贷款补贴有效性的前期分析70

第一节 分析模型与运用70

一、分析模型70

二、模型的运用方法71

第二节 贷款机构的行为假设72

一、社会主义双元财政理论与贷款机构的组织属性72

二、贷款机构的发展趋势与行为假设76

第三节 国家助学贷款的供求弹性与边际补贴方式80

一、国家助学贷款的需求弹性80

二、国家助学贷款的供给弹性82

三、国家助学贷款的等额边际补贴83

第五章 中国学生贷款补贴的有效性85

第一节 理想条件下学生贷款补贴体系的有效性85

第二节 直接补贴的有效性87

一、隐性直接补贴的有效性88

二、显性直接补贴的有效性95

第三节 间接补贴的有效性100

一、间接补贴的短期有效性101

二、间接补贴的长期低效性103

三、间接补贴的有效性评价105

第四节 现实条件下中国学生贷款补贴的有效性106

第六章 中国学生贷款“补贴失灵”的必然性110

第一节 利率补贴失灵的必然性110

一、最高限价原理与实践110

二、利率管制与利率市场化113

三、国家助学贷款利率管制的思想渊源和现实误区116

四、学生贷款利率补贴的国际比较119

第二节“间接补贴失灵”的必然性124

一、“限价补贴失灵”的理论与实践124

二、国家助学贷款“间接补贴失灵”的必然性127

第七章 中国学生贷款补贴体系的重构130

第一节 补贴体系重构的目标：“一元直接补贴”130

一、“一元直接补贴”的理论与实践130

二、国家助学贷款“一元直接补贴”的效率优势131

第二节 补贴体系重构的要点：“暗补”变“明补”133

一、放松利率管制，取消利率补贴133

二、间接补贴变贴息134

三、建立财政再贴息的统筹分配机制，加大代偿力度135

第三节 增强新补贴体系财政有效性的配套措施137

第四节 补贴体系重构的操作步骤与实施原则141

第五节 “一元直接补贴体系”的有效性评价145

结语147

附录151

附录A 关于国家助学贷款的管理规定（试行）（摘录）151

附录B 关于助学贷款管理的补充意见（摘录）152

附录C 关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知（摘录）153

附录D 关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见（摘录）154

附录E 高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法（摘录）156

附录F 高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法（摘录）157

附录G 应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法（摘录）159

附录H 关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点的通知（摘录）161

附录I 关于大力开展生源地信用助学贷款的通知（摘录）163

参考文献165

后记169