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第一篇 公共经济学基础3

第一章 经济中的公共部门3

第一节 混合经济3

一、定义公共部门3

二、与公司相观照5

三、公私部门的相互作用7

四、计量公共部门的规模9

第二节 公共部门的经济角色11

一、管理公共资源11

案例1-1：城市交通拥堵与公共设施过度使用12

二、稳定宏观经济14

三、矫正配置失灵14

四、财富再分配15

第三节 公共部门改革15

一、公民中心、市场基础与绩效导向16

二、提升公共部门与政策质量17

三、培育民间部门与公私伙伴关系18

四、促进正和游戏21

案例1-2：外来生物入侵22

提要与复习23

复习思考题24

第二章 公共经济学的理论框架与发展25

第一节 研究对象与理论体系25

一、国家与政府的经济理论27

二、市场经济理论29

三、经济政策理论30

第二节 公共经济学的相关学科31

一、公共经济学与财政学的边界31

二、微观经济学与边际分析33

案例2-1：水资源定价不当的后果33

三、宏观经济学与总量分析35

四、产权与制度理论37

五、博弈论39

第三节 公共经济学的流派与发展脉络40

一、斯密的国家理论和公共财政理论40

二、功能财政和周期平衡理论41

三、公共选择理论42

四、公共经济学发展脉络43

提要与复习44

复习思考题46

第三章 公共经济学的基础假设与研究方法48

第一节 公共经济学的基础假设48

一、理性经济人假设48

二、资源稀缺性假设53

三、人类中心主义假设56

第二节 公共经济学的研究方法与分析范式58

一、研究方法58

二、配置范式59

三、交易范式60

第三节 供求分析在公共经济学中的应用60

一、供求曲线背后的经济学61

二、价格的功能63

案例3-1：春运和票贩子问题63

提要与复习66

复习思考题67

第二篇 国家与政府的经济理论71

第四章 国家的起源与作用71

第一节 国家的特征与经济性质71

一、国家的含义与特征71

二、国家的经济性质73

三、课税权的正当性74

第二节 解释国家起源76

一、暴力论76

二、社会契约论76

三、新古典理论77

第三节 国家存在的经济合理性78

一、全球视角中的国家存在78

二、规模经济和比较优势81

第四节 国家的作用与变迁84

一、集体理性主义与个人主义视角84

二、国家的贫富86

案例4-1：日本、瑞士和美国为何富裕？86

三、国家变迁的理论87

四、产权制度的变迁89

提要与复习90

复习思考题91

第五章 政府的经济职能92

第一节 政府干预经济的理由92

一、对市场失灵的反应92

二、非市场失灵的理由95

三、不当的经济干预96

案例5-1：出口配额96

案例5-2：法定长假97

第二节 政府职能的三分法98

一、配置职能：外部性的例子98

二、稳定职能100

三、分配职能101

四、贫困与不平等103

第三节 政府干预经济的基本原则103

一、谨慎原则104

二、比较优势原则104

三、成本—效益分析原则105

四、支持市场机能原则106

提要与复习107

复习思考题107

第六章 地方政府的经济作用109

第一节 地方政府存在的经济学理由109

一、国家治理的必要条件109

二、提供地方公共品110

三、受益原则和规模经济110

四、竞争的理由111

五、经济干预的理由111

六、制度多样性和改革试验112

第二节 地方政府的配置职能112

一、服务责任主要划归地方政府的理由112

案例6-1：梅州公厕115

二、地方政府配置职能的限制因素116

第三节 地方政府的稳定职能116

一、地方政府稳定职能的限制因素117

二、支持地方政府稳定职能的因素118

第四节 地方政府的再分配职能120

一、地方政府再分配职能的限制因素120

二、支持地方政府再分配职能的因素122

第五节 地方财政122

一、地方财政与中央财政的关系123

二、经济全球化对地方财政的影响124

三、加强地方财政126

提要与复习127

复习思考题128

第七章 管理公共资源129

第一节 公共资源的类别与管理框架129

一、财政资源与公共资产130

二、财政资源的管理框架130

三、管理准财政活动133

第二节 公共产权与共用资源池134

一、产权失灵与共用池问题134

二、财政制度的控制功能136

三、租金耗散与等级制137

四、矫正公共产权失灵138

第三节 控制代理问题140

一、利益不一致与信息不完全140

二、代表、偏好与透明度141

三、法定授权与受托责任142

四、财务合规性控制143

五、财政分权与决策质量144

第四节 管理公共资产与自然财富145

一、机会成本与赋值145

二、资本付费与价格模拟146

案例7-1：价格模拟：估算自然资源的价值147

三、生态补偿与估值147

四、确权与激励149

提要与复习150

复习思考题152

第三篇 市场经济理论155

第八章 市场有效及其条件155

第一节 基本竞争模型及其有效性155

一、无形之手与自发秩序原理156

二、帕累托最优与帕累托改进157

三、福利经济学第一定理158

四、一般均衡理论158

五、福利经济学第二定理160

六、假设条件及其敏感性160

第二节 新古典经济学与华盛顿共识162

一、新古典经济学162

二、华盛顿共识164

三、福利、稳定与市场改进165

提要与复习166

复习思考题167

第九章 市场失灵的微观与宏观层面169

第一节 特定市场的失灵169

一、商品市场的失灵169

案例9-1：有机食品与认证机制170

二、金融市场的失灵172

案例9-2：全球影子银行174

三、就业市场的失灵176

四、医疗与保险市场的失灵176

案例9-3：天价丙肝药引发全球抗议177

五、不同发展阶段的市场失灵179

第二节 市场失灵的宏观层面179

一、激励不相容与过度冒险180

案例9-4：公司内部的激励不相容182

二、羊群效应与市值会计183

三、正反馈与有效市场假设184

四、乘数效应与错误紧缩185

五、财政赤字与财政纪律186

提要与复习188

复习思考题190

第十章 市场失灵的后果与矫正191

第一节 市场失灵的实质与后果191

一、市场失灵的实质192

二、福利失灵与稳定失灵193

三、市场失灵的配置范式和交易范式194

四、内生失灵与外生失灵196

五、囚徒困境与背叛诱惑197

案例10-1：囚徒困境197

六、对市场失灵的早期研究198

第二节 外部性及其内部化199

一、外部性的含义与分类199

二、庇古方案与科斯方案202

三、辖区间外部性与专项转移支付204

四、政府规制与黄金法则205

五、外部性的自我矫正206

第三节 垄断及其代价206

一、垄断的实质与成因206

二、自然垄断208

第四节 市场失灵的其他形式209

一、优效品与劣效品209

二、不完全信息210

三、道德危机与逆向选择211

提要与复习213

复习思考题215

第四篇 公共财政理论219

第十一章 公共品与公共选择219

第一节 公共品的特征与重要性219

一、现代社会的公共品219

二、公共品的特征与分类221

案例11-1：作为公共品的义务教育224

第二节 公共品的均衡条件225

一、纵向加总的需求曲线226

二、林达尔均衡227

三、边际替代率之和等于边际转换率227

第三节 偏好难题与公共选择228

一、搭便车与偏好失真229

二、替代市场机制的政治程序229

三、偏好揭示与公共选择230

第四节 流动性背景下的公共选择231

一、投票之谜与阿罗不可能定理231

二、蒂伯特假说与以足投票232

三、蒂伯特假说的意义与局限性234

提要与复习235

复习思考题235

第十二章 税收原理237

第一节 课税权的正当性237

一、公共品的成本分配与搭便车238

二、税收与公民社会238

第二节 税收分类238

一、按经济性质分类239

二、按课税对象分类239

三、按计税依据分类241

四、按课税权归属分类241

第三节 税收原则241

一、公平原则242

二、经济效率原则243

三、税务行政原则244

案例12-1：税收成本244

四、收入弹性原则245

五、法治原则245

第四节 税收对资源配置的影响245

一、收入效应与替代效应246

二、税收与经济抉择247

三、税收对商品市场的影响247

四、税收对劳动市场的影响247

五、税收对储蓄市场的影响248

六、税收对资本市场的影响249

七、税收对区位抉择的影响250

八、税收的超额负担250

第五节 税负转嫁与归宿251

一、纳税义务与税收转嫁251

二、税负转嫁的方式252

三、影响税负转嫁的因素252

提要与复习254

复习思考题255

第十三章 公共收费256

第一节 公共收费的意义与理论基础256

一、公共收费的理论基础256

二、调节高峰期需求257

三、促进收入稳定259

四、矫正自然垄断的低效率259

五、作为偏好显示机制259

六、利用公共收费为地方财政融资259

第二节 公共收费与服务成本的分配260

一、公共服务的成本结构260

二、一般受益与特定受益261

三、在竞争性需求间配置稀缺资源262

四、分时收费264

第三节 以成本和需求为基础的公共收费264

一、以成本为基础的公共收费264

二、以需求为基础的公共收费266

第四节 公共收费的可行性与局限性267

一、排他性公共服务267

二、竞争性公共服务267

三、服务的非权利性质268

四、公共收费的局限性269

案例13-1：智能交通系统270

提要与复习270

复习思考题271

第十四章 公共支出272

第一节 解释公共支出增长272

一、瓦格纳定律272

二、公民高于国家与国家统治公民273

三、官僚行为拉动支出增长274

第二节 公共支出对经济的影响275

一、支出分析与功能财政的兴起275

二、公共支出的稳定功能275

三、公共支出的配置功能277

四、公共支出的再分配功能278

第三节 成本效益分析279

一、广义和狭义的成本效益分析279

二、成本效益分析流程280

三、财务分析与经济分析280

四、成本效益的鉴别与计量281

五、考虑再分配282

六、非市场项目的成本效益分析282

案例14-1：计量生命的价值283

七、机构与工作层面的成本效益分析284

八、意义和局限性284

提要与复习285

复习思考题286

第十五章 公共债务287

第一节 公债概要287

一、公债与私债287

二、公债的一般作用289

三、公债分类291

四、公债与财政风险291

五、债券市场292

六、市政债券293

第二节 管理债务风险294

一、可持续性与可承受性294

二、用中期支出规划管理债务294

三、债务透明度295

四、管理地方债务296

提要与复习300

复习思考题301

第十六章 政府间财政关系302

第一节 政府结构与财政联邦制302

一、单一制与联邦制302

二、财政联邦制303

三、奥茨分权定理304

第二节 政府间纵向财政关系305

一、支出划分305

二、税收划分306

三、政府间转移支付307

四、管理地方债务310

案例16-1：中国的政府间财政关系311

第三节 政府间横向财政关系312

一、辖区间外溢312

二、税负输出312

三、税收竞争312

四、辖区间财政协调313

第四节 财政分权与财政集权313

一、支持集权的理由313

二、集权的缺点315

三、分权的优点315

四、分权的风险与成本316

五、寻求集权与分权的适当平衡316

提要与复习317

复习思考题317

第五篇 经济政策理论321

第十七章 总需求与总供给分析321

第一节 总需求和总供给及其均衡321

一、宏观、中观与微观经济政策322

二、理解总需求323

三、总供给与商品市场的均衡条件324

四、考虑货币市场时的有效需求325

第二节 IS-LM模型与需求分析325

一、IS-LM模型325

二、解释IS-LM曲线326

三、总需求曲线327

四、有效需求理论的发展327

五、开放经济中的IS-LM-BP模型328

第三节 供给分析与需求管理政策329

一、古典供给曲线329

二、凯恩斯供给曲线330

三、有效需求理论的政策含义331

四、需求管理政策的有效性331

五、蒙代尔—弗雷明模型332

六、需求与供给理论的应用332

案例17-1：油价上涨与供给冲击333

七、宏观经济政策悖论334

第四节 新的挑战：预期的力量335

一、理性预期335

二、将预期概念融入政策336

三、避免向市场发出错误信号337

提要与复习338

复习思考题339

第十八章 财政、货币与汇率政策341

第一节 财政政策乘数341

一、总量效应与财政乘数342

二、财政购买乘数342

三、财政转移乘数343

四、税收乘数343

五、财政平衡乘数344

六、综合财政乘数345

第二节 挤出效应与财政政策的有效性345

一、解释挤出效应346

二、考虑财富效应与资产组合平衡347

三、李嘉图等价定理347

第三节 财政政策和货币政策的协调348

一、政策工具与利率效应348

二、流动性陷阱350

三、内外均衡与指派法则351

四、财政政策与货币政策的配合与协调351

第四节 开放经济中的财政、货币与汇率政策352

一、国际资本流动与汇率353

二、完全资本流动下的财政与货币政策353

三、汇率对财政与货币政策有效性的影响354

四、财政政策与汇率政策的搭配356

案例18-1：中国巨额外汇储备带来的政策难题357

五、国际收支平衡表与马歇尔—勒纳条件358

提要与复习358

复习思考题359

第十九章 政府规制361

第一节 规制的分类与经济学基础361

一、规制的分类361

二、环境规制与产业规制的经济学基础362

案例19-1：生产者延伸责任制363

第二节 规制、寻租与合谋365

一、寻租理论365

二、计量寻租成本366

三、征税引起的寻租成本367

四、合谋与规制失败367

五、信息不对称下的规制监管368

第三节 政府间规制与公平补偿369

一、法律与经济学基础369

二、政府间规制的成本370

三、政府间公平补偿371

提要与复习371

复习思考题372

第二十章 经济发展、平等与环境保护373

第一节 福利、平等与效率373

一、经济政策的一般目标373

二、平等与效率的权衡376

三、帕累托改进和卡尔多—希克斯补偿标准376

四、发展公共选择的更好规则378

第二节 转向环境可持续发展378

一、可持续发展与绿色GDP378

二、边际原理与可持续发展的矛盾380

三、转变经济发展模式381

四、对坏东西征税381

案例20-1：水资源不当定价383

五、自然财富管理与生态补偿383

六、将循环经济融入市场体制385

第三节 知识经济与经济政策389

一、知识经济与传统经济的比较389

二、知识经济带来的挑战390

三、应对知识经济发展的政策要点391

提要与复习391

复习思考题393

参考文献394

专业术语中英文对照399