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第一章 科学发展观、公共政策与现代危机1

一、科学发展观及其实践性1

1．科学发展观：现代中国发展路向的指导1

2．科学发展观实践性问题探讨10

二、公共政策：实践科学发展观的重要领域18

1．公共政策是执政党治国执政方略的直接体现19

2．公共政策是政府治国行政的主要工具24

3．公共政策实践科学发展观的现实迫切性30

三、科学发展观统领公共政策防范现代危机33

1．风险社会与现代危机34

2．现代危机理论39

3．公共政策与现代危机45

4．科学防范现代危机的公共政策理论创新49

第二章 科学防范现代危机的公共政策系统55

一、现代危机对中国现代化发展的挑战55

1．频频爆发的突发性事件56

2．多领域隐存的潜在性危机61

3．现代危机造成的危害分析67

二、公共政策科学防范现代危机的系统理论70

1．现代危机挑战下公共政策的困境71

2．系统理论对公共政策防范现代危机的意义78

三、科学防范现代危机的公共政策系统构建84

1．公共政策防范现代危机的目标系统84

2．科学防范现代危机的公共政策网络系统93

第三章 科学防范现代危机的公共决策系统108

一、公共决策与危机防范108

1．公共决策：政府公共政策经常性的活动108

2．危机决策：一项特殊功能的公共决策110

3．防范危机：公共决策承担的双重责任111

4．科学决策：公共决策防范危机的必由之路114

二、公共决策防范现代危机的科学性探讨118

1．公共决策科学防范危机的价值理念118

2．公共决策科学防范危机的制度支持126

3．公共决策科学防范危机的方法及其运用134

三、公共决策科学防范现代危机的系统构建143

1．预测与预警：公共决策防范危机的科学监测系统143

2．民生与民意：公共决策防范危机的支撑系统148

3．统合与决断：公共决策防范危机的科学控制系统151

4．规范与责任：公共决策防范危机的科学规范系统154

5．公共决策防范危机的科学保障系统157

第四章 科学防范现代危机的公共政策执行系统162

一、公共政策执行与现代危机的关系162

1．政策执行：公共政策防范现代危机的关键162

2．政策执行缺陷导致危机的可能性168

3．实践科学发展观：防范现代危机政策执行的应然选择175

二、科学防范现代危机的公共政策执行建设176

1．防范现代危机政策执行的科学性176

2．科学优化政策执行的基本要素180

3．完善政策执行的科学环节187

三、科学应对现代危机的政策执行系统建设192

1．危机情态下政策执行面临的困难192

2．危机情态下政策执行的科学性要求198

3．危机情态下政策执行的科学性策略202

第五章 科学防范现代危机的公共政策评估系统210

一、公共政策的评估系统在防范危机中的地位210

1．公共政策的科学评估系统210

2．评估系统对公共政策防范危机的作用215

二、基于危机过程的公共政策评估系统构建217

1．现代危机决策前评估218

2．现代危机政策过程评估222

3．现代危机后的政策评估224

三、现代危机公共政策的评估条件228

1．现代危机公共政策评估的标准228

2．现代危机公共政策评估的方法232

3．危机公共政策评估的主体236

4．危机公共政策评估的程序237

四、危机公共政策评估的困境与展望238

1．危机政策评估的困境238

2．科学发展观下的危机政策评估展望240

第六章 科学防范现代危机的公共政策监督系统242

一、防范危机的公共政策监督242

1．防范危机公共政策监督的概念242

2．防范危机的公共政策监督类型244

3．防范危机公共政策监督特征248

4．防范危机公共政策监督功能249

5．防范危机的公共政策监督原则251

二、防范危机公共政策监督现实性问题研究252

1．公共政策监督防范危机的必要性252

2．“一案三制”防范危机架构下的政策监督256

3．防范危机政策监督面临的挑战258

三、完善防范危机公共政策监督路径与对策265

1．创新系统：构建防范危机公共政策监督制度265

2．树立权威：提升监察部门监督的独立地位267

3．落实权力：强化危机政策监督的制约力269

4．依法行政：健全危机政策监督法律体系270

5．转变观念：培育党政干部自觉接受监督的意识271

6．强化责任：提高政策监督主体的综合素质272

第七章 科学防范现代危机的公共政策支持系统274

一、公共政策科学防范现代危机的支持系统274

1．公共政策外部系统与公共政策支持系统274

2．支持系统提供公共政策防范危机的有利条件278

3．支持系统与公共政策的科学性281

4．支持系统提供公共政策的社会支持285

5．支持系统提升公共政策民主化水平290

二、构建科学防范现代危机的公共政策科研支持系统293

1．公共政策科研支持的意义294

2．公共政策科研支持的现状评价296

3．强化公共政策科研支持系统301

三、科学防范危机的公共政策传媒支持系统308

1．公共政策与大众传媒的支持308

2．大众传媒支持系统构建的前提316

3．构建大众媒体与政策主体的联动机制320

4．完善大众传媒政策传播载体322

5．大众传媒公共政策支持系统的管理325

四、公共政策防范现代危机的公民支持329

1．防范现代危机公共政策需要公民支持330

2．防范危机公共政策公民支持能力分析338

3．防范危机公共政策公民支持能力培养342

五、公共政策防范现代危机社会组织支持系统347

1．社会组织支持是公共政策防范现代危机的内在需求347

2．社会组织是公共政策防范现代危机的重要支持力量350

3．社会组织支持公共政策防范危机问题分析352

4．科学建构社会组织支持系统357

参考文献362

后 记376