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绪论1

第一章 执法的概念和执法权的权力结构9

第一节 执法的语义分析9

一、对现代汉语中“执法”一词用法的实证考察10

二、关于执法的概念分析15

第二节 执法权的概念、特点及结构19

一、执法权的概念与特点20

二、执法权的权力结构22

第三节 执法权与行政权的关系30

一、行政权的概念与特点32

二、行政权与执法权的关系38

第二章 执法权的功能、属性与目的47

第一节 执法权的功能48

一、人权保障功能49

二、秩序维护功能52

三、权力协调功能56

四、沟通功能58

第二节 执法权的属性61

一、强制性61

二、效率性64

三、服务性67

四、反思性69

第三节 执法权的目的——执法相对人的权利保护72

一、执法相对人的法定实体权利保护74

二、执法相对人的法定程序权利保护78

三、执法相对人的其他权利保护80

第三章 国家权力运作体系中的执法权84

第一节 执法权与立法权84

一、立法权的内涵及其性质85

二、立法权与执法权的关系90

第二节 执法权与司法权99

一、司法权之界定99

二、司法权与执法权的关系102

第三节 执法权与法律监督权110

一、法律监督权的概念及其内容110

二、法律监督权的模式及其与执法权的关系117

第四章 西方权力分立的执法权理论与实践128

第一节 古希腊古罗马的执法权理论与实践130

一、古希腊：权力分立基础上的执法权理论与实践131

二、古罗马：以权力层级分立为基础的执法权133

第二节 近代西方权力分立的执法权理论137

一、人性缺陷：权力分立的人性论基础137

二、洛克、孟德斯鸠、汉密尔顿的执法权理论138

第三节 现代执法权制度实践之一：英美法系146

一、美国：以总统为核心的执法权制度146

二、英国：服从于议会的执法权制度155

第四节 现代执法权制度实践之二：大陆法系158

一、法国的执法权配置模式159

二、德国的执法权体制：联邦政府和联邦管理机构165

第五章 中国执法权配置的历史与现行体制173

第一节 我国执法权的演变174

一、执法权的萌芽期174

二、执法权的成长期179

三、执法权的成熟期188

四、执法权的外来影响变化期196

第二节 中国当代执法权体制205

一、我国中央执法权力机构——国务院206

二、我国地方执法权力机构——地方各级人民政府211

第六章 我国现行执法权体制存在的问题及改革路径214

第一节 我国的执法权体制及其缺陷215

一、权力集中型执法权体制及其弊端216

二、现行执法权体制缺陷的原因分析222

第二节 健全与完善我国执法权体制的紧迫性229

一、执法权的低效能与市场经济的高效率229

二、执法权价值目标确立的两难231

第三节 完善我国执法权体制的路径与基本原则235

一、完善我国执法权配置的基本路径235

二、新型执法权体制的基本原则245

第四节 我国综合执法改革及其规范化247

一、传统执法模式的制度背景248

二、综合执法与私权利保护252

三、综合执法方式及其规范化254

四、综合执法与我国执法权重构257

后记261

参考文献263