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上篇 廉政公署的成立与发展回顾3

第一章 应势而生——廉政公署的成立3

时代背景：20世纪70年代的香港社会是什么样的3

直接原因：反贪污、捉葛柏5

时势造英雄：“魅力领袖”麦理浩7

偶然中的必然：香港廉政公署的诞生11

举步维艰，葛柏引渡之难13

春风化雨，廉政公署成立后香港的繁荣稳定15

如风裹裳，铿锵而行，1977年警廉大冲突17

第二章 科学严谨——廉政公署的组织机构设置23

组织机构设置与分级23

行政总部：负责行政事务24

执行处：专司调查26

防止贪污处：负责审查27

社区关系处：引导市民肃贪倡廉28

四个咨询委员会：监察力量29

第三章 独特超然——廉政公署的职权范围32

廉政专员的权责32

廉署的其他权力34

廉署的职权保障措施37

第四章 砥砺奋进——四十年发展变革路40

重大发展变革事件40

国际地位与影响力47

当前的困境与革新48

为了捍卫社会公义，一切花费在所不惜——廉署反腐倡廉之“佳宁案”52

中篇 廉政公署的运作系统初探61

第五章 科学高效的内部运作61

人事管理：合理薪酬和制度约束并用，确保队伍清洁61

制衡与监督：不受监督的权力必然导致腐败63

权力来源：廉政公署的重要反贪法规66

第六章 反贪执行运作75

由举报工作开始75

调查与取证78

拘捕与检控83

法庭审判85

无论你是谁，有错必被究——廉署反贪之明星“顶包案”86

第七章 防止贪污运作92

三类服务对象：政府部门、公共机构、私营机构92

专责政府部门和公共机构的制度与程序审查93

拓宽防贪范围，提供防贪顾问咨询服务99

廉洁香港，绝不容商业贿赂——廉署肃廉之“谢瑞麟案”99

第八章 社区关系运作103

致力于全民防贪，重视防贪环境建设103

多渠道广泛宣传，使肃贪倡廉的意识深入人心104

建立广泛的社区联络，直接联系基层民众108

加强青少年思想教育，让他们在廉洁的环境中成长110

香港商业道德发展中心111

下篇 对内地反贪工作的启示117

第九章 严密公正的反贪模式117

独立的执法部门，直接向香港最高行政长官负责117

法律赋予特权并有法律程序保障，依法反腐118

“零容忍”，贪一元钱都要法办121

香港特区政府纠错机制，以制度之环直击腐败之链123

特首犯罪，与庶民同罪——廉署打虎之“曾荫权案”127

第十章 把预防工作提升为反腐体系的重要支柱132

良医治未病，清风始于心132

提高群众的参与度和反腐热情134

宣传到位，诚信廉洁蔚然成风137

加强公务员队伍廉政建设，标本兼治139

肃贪倡廉与时俱进，专业化程度高142

后记144