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第一章 社区管理概论1

第一节 社区的内涵1

第二节 社区管理的概念与特征2

一、社区管理的概念2

二、社区管理的特征2

三、新型社区管理体系3

第三节 社区管理的目标与内容3

一、社区管理的目标3

二、社区管理的内容5

第四节 社区管理的重要意义5

第五节 社区管理的基本原则6

一、以人为本6

二、服务为先7

三、民主自治7

四、广泛参与7

五、因地制宜7

第六节 社区管理的最新趋势8

一、扁平化8

二、自治化11

三、专业化13

四、法制化14

五、信息化16

第二章 社区组织管理19

第一节 街道办事处与居民委员会19

一、街道办事处19

二、居民委员会20

三、街道办事处与居民委员会的关系21

第二节 物业服务企业与业主委员会22

一、物业服务企业22

二、业主大会与业主委员会23

三、业主委员会与物业服务企业的关系24

第三节 社区社会组织与社区群团组织25

一、社区社会组织25

二、社区群团组织27

第四节 社区志愿者组织27

第三章 社区工作者管理29

第一节 社区工作者的界定和职责29

一、社区工作者的界定29

二、社区工作者的职责29

第二节 社区工作者的基本素质30

一、思想政治素质30

二、职业道德素质30

三、业务素质31

四、能力素质31

五、心理素质33

第三节 社区工作者的教育培训33

一、教育培训机制33

二、教育培训内容34

三、教育培训方法34

第四节 社区工作者的考核评议34

一、考核评议制度34

二、考核评议内容35

三、考核评议细则35

第四章 社区党建管理37

第一节 社区党组织的主要职责37

一、加强宣传引导工作37

二、领导社区各类组织37

三、团结凝聚群众力量38

四、加强社区党建协调工作38

五、加强党员教育、管理和服务38

六、加强民主监督工作39

七、其他工作39

第二节 社区党组织的工作制度39

一、“三会一课”制度39

二、民主生活会制度40

三、党员联系群众制度40

四、民主评议党员制度40

五、社区党组织换届选举制度41

第三节 社区党建工作的主要途径42

一、适应新形势，树立社区党建工作新理念42

二、加强队伍建设，提高社区党务工作者素质42

三、分类管理，发挥各类党员积极作用43

四、多方参与，推动“共建共联”43

五、深化改革，探索社区社会组织党建新途径44

六、创新体制，加强和完善社区党建工作新格局44

第五章 社区服务管理48

第一节 国内外社区服务发展现状48

一、国外社区服务发展现状48

二、国内社区服务发展现状49

第二节 社区服务的概念及内容50

第三节 社区服务运作模式51

一、政府主导51

二、社区运作51

三、社会参与51

第四节 社区服务评价指标体系53

第六章 社区物业管理67

第一节 社区物业管理概述67

一、社区物业管理的定义67

二、社区物业管理的类型68

三、社区物业管理的主要职能69

第二节 社区物业管理的目标及内容70

一、社区物业管理的目标70

二、社区物业管理的主要内容71

第三节 社区物业服务企业的组织结构71

一、组织结构的设置原则和要求71

二、组织结构的基本类型72

三、组织结构的主要内容72

第四节 社区物业管理人员的素质73

一、社区物业管理人员的基本素质74

二、提高社区物业管理人员素质的策略74

第五节 社区物业管理的法制建设75

第六节 社区物业管理的未来发展趋势76

第七章 社区文化管理79

第一节 社区文化概述79

一、社区文化的界定79

二、社区文化的功能80

三、社区文化建设的内容81

四、社区文化建设的模式81

第二节 社区文化活动的组织与管理82

一、社区党组织对社区文化活动的组织领导82

二、社区居委会对社区文化活动的组织实施83

三、社区文化事业和文化经营单位对文化工作的管理83

四、驻社区单位对内部文化活动的协调管理83

五、社区文教部门和学校对社会教育的管理83

六、社区文化部门、公安部门对社区文化活动的监管84

第三节 社区文化社团管理84

第四节 文化社区评价体系85

第五节 社区教育工作的开展93

一、社区教育概述93

二、社区教育的主要内容94

三、社区教育的基本措施96

第八章 社区卫生服务与管理102

第一节 社区卫生服务的内容及意义102

一、社区卫生服务的内容102

二、社区卫生服务的意义103

第二节 社区卫生服务的基本模式104

第三节 社区卫生服务机构105

一、社区卫生服务机构的设置105

二、社区卫生服务机构的内部管理106

三、促进社区卫生服务机构发展的措施106

第四节 社区卫生服务的监督管理107

一、社区卫生服务监督管理制度和原则107

二、社区卫生服务监督管理的主要内容108

第九章 社区人口管理113

第一节 社区人口概述113

第二节 社区常住人口管理115

一、常住人口的界定115

二、社区常住人口的管理115

第三节 社区流动人口管理116

一、流动人口的界定116

二、社区流动人口管理中的问题117

三、社区流动人口管理对策117

第四节 社区计划生育管理120

一、加强社区计划生育宣传教育120

二、完善社区计划生育和优生优育服务120

三、创新社区计划生育工作机制121

四、注重社区计划生育干部队伍建设121

第十章 社区环境管理125

第一节 社区环境管理概述125

一、社区环境的内涵125

二、社区环境管理的意义125

三、社区环境管理的主要内容125

第二节 社区环境管理的目标和要求126

一、社区环境管理的原则126

二、社区环境管理的目标126

三、社区环境管理的要求126

第三节 社区环境管理存在的问题127

第四节 构建绿色、生态、低碳社区128

一、绿色社区、生态社区、低碳社区的含义128

二、构建绿色、生态、低碳社区的意义129

三、构建绿色、生态、低碳社区的对策130

第十一章 社区公共安全管理136

第一节 社区治安综合治理136

一、社区治安综合治理的内涵136

二、社区治安综合治理的任务137

三、社区治安综合治理的原则137

四、社区治安综合治理的策略138

第二节 社区安全教育141

一、社区安全教育的目的141

二、社区安全教育的内容141

三、社区安全教育的措施141

第三节 社区警务142

一、社区警务的含义142

二、社区警务的内容与特点143

三、社区警务的运作模式143

第四节 社区调解工作144

一、社区调解的内涵144

二、社区调解的意义145

三、社区调解的手段145

第五节 社区矫正146

一、社区矫正的含义146

二、社区矫正的对象147

三、社区矫正的意义147

四、社区矫正的原则和方法147

第十二章 社区应急管理150

第一节 社区应急管理的提出及要求150

第二节 社区应急管理的基本原则151

第三节 社区应急管理的主要内容152

第十三章 社区宣传与档案管理156

第一节 社区宣传工作156

一、社区宣传工作的指导思想156

二、社区宣传工作的主要内容156

三、社区宣传工作的主要手段157

第二节 社区档案管理157

一、社区档案工作概述157

二、社区文件材料的归档范围158

三、做好社区档案工作的主要措施159

参考文献161

附录1中华人民共和国城市居民委员会组织法164

附录2民政部关于在全国推进城市社区建设的意见167

附录3全国城市社区建设示范活动指导纲要172

附录4关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见177

附录5国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见182

附录6国务院关于加强和改进社区服务工作的意见188

附录7全国和谐社区建设示范单位指导标准（试行）194

附录8民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见205

附录9关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见212

附录10民政部关于促进农民工融入城市社区的意见221

附录11社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）225

后记238