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目录1

第一章　明代监察之主体1

一、明代都察院1

（一）明代都察院之创制1

（二）明代都察院之职官设置2

二、明代六科给事中3

（一）明代六科给事中之设置3

（二）明代六科给事中之特征4

三、明代通政使司6

四、明代总督和巡抚8

（一）明代督抚制度之渊源8

（二）明代都抚制度之形成与发展11

（三）明代督抚之体制归属及其对监察制度的影响13

五、明代按察司16

六、明代厂卫组织22

（一）明代都察院与六科之关系24

七、明代监察主体之相互关系24

（二）明代都御史与监察御史之关系25

（三）明代巡抚与巡按御史之关系27

第二章　明代监察之客体30

一、明代监察之对象30

（一）明代受监察之机构30

（二）明代受监察之人员34

（一）决策活动35

二、明代监察之内容35

（二）政务活动37

（三）人事活动38

（四）司法活动39

（五）经济活动42

（六）军事活动47

（七）礼仪活动50

（八）教育、学术和文化活动51

（一）弹劾权53

第三章 明代监察主体之权力53

一、明代监察主体监察权概述53

（二）谏诤权54

（三）封驳权55

（四）检查权55

（五）审计权56

（六）司法权56

（七）处置权58

二、明代御史之监察权58

（一）明代都御史之监察权58

（二）明代监察御史在京之监察权62

（三）明代巡按御史之监察权65

三、明代给事中之监察权69

（一）封驳奏章　注销案卷72

（二）谏诤皇帝　纠劾官邪75

（三）考察拾遗　建议政事78

（四）廷议廷推　其他职权81

四、明代总督和巡抚之职权84

（一）明代巡抚之职权84

（二）明代总督之职权87

五、明代按察司之监察权89

第四章　明代监察之运作91

一、明代监察权之运作方式91

（一）事前监督和事后监督相结合92

（二）文书检查和实地督察相结合95

（三）定期监督与不定期监督相结合98

（四）明察与暗访相结合100

二、明代监察权之保障机制100

（一）保障监察权独立之机制101

（二）保障监察官员权威之机制101

三、明代监察权之制约措施103

（一）实行互监互纠制104

（二）实行监察回避制105

（四）实行监察官犯罪加重处罚制107

（三）实行监察官秩卑权重制107

（五）实行严格限定监察权力制108

第五章　明代监察之法律责任111

一、明代监察人员经济犯罪之法律责任111

（一）明代“风宪官吏犯赃”罪条之渊源112

（二）明代监察官员犯赃罪之类型114

二、明代监察官员失察之法律责任119

三、明代监察官员违纪之法律责任122

（一）不得泄露机密122

（二）不得私自出界123

（三）不得擅自离职123

（四）不得擅自立碑建祠123

（五）不得和买货物和铺张浪费123

（六）不得携带家属出巡和枉道回家124

（七）不得非公事受谒和出谒125

一、明代监察官之铨选127

第六章　明代监察之管理127

（一）明代监察官选任之条件128

（二）明代监察官选任之方式和程序134

二、明代监察官之考核139

（一）明代监察官考核之权属和周期139

（二）明代监察官考核之内容和标准140

（三）明代监察官考核之程序和措施145

（一）明代监察官员之升迁148

三、明代监察官员之升迁和罢黜148

（二）明代监察官员之罢黜151

第七章　明代监察之规则153

一、明代以前之监察立法153

二、明代监察立法之主要内容157

（一）风宪总例158

（二）奏请点差法规161

（三）照刷文卷法规163

（四）回道考察法规168

（五）出巡监察法规170

（六）日常监察法规179

（七）司法监察法规183

（八）抚按通例187

（九）六科监察法规190

（十）南京都察院事例二十八条197

第八章　明代监察之职能200

一、明代监察之职能200

（一）激浊扬清彰善瘅恶 整饬封建吏治200

（二）去除雍蔽沟通上下 畅通信息渠道202

（三）制衡调控防止违失 提高行政效率205

（四）典正法度严明政令 维护法制统一209

二、影响监察职能确立之本质特征215

（一）自上而下的单向性监察215

（二）集各种法律监督于一体的综合性监察219

三、确保监察职能实现之体制设计224

（一）确立垂直领导 加强中央集权224

（二）组织独立建制 排除一切干扰230

（三）严密监察网络 扩大监察范围234

（四）实行交叉分工 强调密切配合237

第九章　明代监察之实效245

一、明代前期监察效果较好的主要原因245

（一）有明确的廉政思想做指导245

（二）注重监察法制建设247

（三）强调监察队伍自身的廉正建设250

（四）反贪配套制度健全完善253

（一）商品经济的发展和社会风气的变化257

二、明代中后期监察不力的主要原因257

（二）惩贪法网的废弛260

（三）监察机制的衰落和瘫痪262

（四）配套制度的破坏267

结束语271

一、明代监察之制度价值271

二、明代监察之研究价值275

主要参考书目278