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目录1

中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见1

绪论 认真做好农村保持共产党员先进性教育，努力开创农村工作新局面1

一、深入开展农村保持共产党员先进性教育1

二、以科学发展观为指导，推进“三农”工作5

三、发挥农村共产党员的先进性作用，开创农村工作新局面10

第一编 落实党的支农政策，调动农民生产积极性15

一、继续加大“两减免、三补贴”等政策的实施力度15

二、切实加强对粮食主产区的支持17

三、建立稳定增长的支农资金渠道18

第二编 深化农村改革，减轻农民负担20

一、继续推进农村税费改革20

二、加快土地征用制度改革23

三、深化粮食流通体制改革26

四、改革和完善农村融资体制29

五、深化农村行政体制改革，切实转变工作职能33

一、实行最严格的耕地保护制度35

第三编　实行耕地保护，提高耕地质量35

二、认真落实农村土地承包政策39

三、努力培肥地力43

第四编　加快农村基础设施和生态建设，改善农村发展环境47

一、加大农村小型设施建设力度47

二、加快实施以节水改造为中心的大型灌区配套建设49

三、狠抓小型农田水利建设51

四、加强农产品检验检测基础设施建设53

五、坚持不懈地搞好生态重点工程建设57

第五编　加快农业科技创新，提高科技化程度61

一、加强农业科技创新能力建设61

二、加大良种良法的推广力度64

三、加快改革农业技术推广体系66

第六编　深化农业经济结构调整，搞活农产品流通69

一、进一步抓好粮食生产，确保粮食安全69

二、大力发展特色农业73

三、加快发展畜牧业76

四、重点支持粮食主产区发展农产品加工业78

五、发展农业产业化经营79

六、发挥市场机制，搞活农产品流通80

第七编　拓宽农民增收渠道，改善农民就业环境82

一、大力发展农村个体私营等非公有制经济82

二、推进乡镇企业改革和调整85

三、积极推进城镇化，繁荣小城镇经济88

四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入98

第八编　提高劳动者素质，促进农村社会全面发展107

一、全面开展农民职业技能培训工作107

二、加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业114

第九编　继续做好扶贫开发工作，解决困难群众实际问题124

一、完善扶贫开发机制124

二、认真安排灾区和困难农户的生产生活126

第十编　加强农村民主管理和法制工作，促进政治文明建设129

一、认真贯彻落实《村民委员会组织法》129

二、健全和完善村务公开和民主管理制度137

三、不断加强农村法制建设150

第十一编　繁荣农村文化生活，加强农村精神文明建设156

一、大力创建文明生态村156

二、提高农民思想道德水平164

三、发展农村基层文化170

四、全面提高广大农民群众的素质174

第十二编 加强党对农村工作的领导，为建设新农村提供组织保证179

一、坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重点179

二、加强农村党的基层组织建设183

三、切实发挥农村党员的先进性和先锋模范作用190

四、提高农村工作领导能力，创新农村工作方式方法197

附录205

（一）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（摘编）205

（二）中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见207

（三）中华人民共和国农业法218

（四）中华人民共和国农村土地承包法235

（五）农村土地承包经营权流转管理办法244

（六）中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见249