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导论1

一、研究背景和意义1

（一）慈善事业和慈善组织在全球范围内的发展和重要作用1

（二）我国社会转型时期需要慈善3

（三）我国慈善事业的繁荣发展和遭遇的“瓶颈”现状7

（四）就学科角度而言，法学研究的欠缺9

二、研究现状11

（一）非营利组织的相关研究12

（二）慈善组织的相关研究22

三、基本框架25

四、研究方法28

第一章 慈善、慈善组织的概念界定、历史传统和文化背景32

一、慈善、慈善组织的概念界定32

（一）慈善、慈善组织32

（二）与慈善、慈善组织相关联的概念36

（三）慈善组织与相关概念辨析41

二、慈善的历史传统和文化背景51

（一）中国慈善文化的传统资源51

（二）西方慈善文化的源流与特征59

（三）中西方慈善文化的比较及对近现代慈善事业的影响64

第二章 慈善组织的特征、类型划分和资金运作状况66

一、慈善组织的特征总结66

（一）慈善组织与公益组织等相关组织的关系66

（二）慈善组织的特征72

二、慈善组织的类型划分74

（一）慈善组织的一般类型划分74

（二）慈善组织的理论类型划分——以马克斯·韦伯类型化研究为视角87

三、慈善组织的资金运作状况90

（一）中国慈善组织的资金来源90

（二）中国慈善组织的资金使用100

第三章 慈善组织治理法治化的基本问题104

一、慈善组织治理法治化的基本理论104

（一）治理理论104

（二）法治理论114

二、慈善组织治理中自治与法治的关系122

（一）慈善组织的自治122

（二）慈善组织治理的法治化123

三、慈善组织内部治理和外部治理的基本框架124

（一）慈善组织内部治理的基本框架124

（二）慈善组织外部治理的基本框架128

四、慈善组织治理法治化的原则132

（一）人道主义132

（二）保障人权133

（三）人性尊严和人格尊严133

（四）公开透明134

（五）参与原则135

第四章 中国慈善组织内部治理的法治化136

一、中国慈善组织内部治理存在的问题136

（一）中国慈善组织内部治理主体自身存在的问题136

（二）中国慈善组织内部治理财务制度存在的问题140

二、中国慈善组织内部治理法治化的思路153

（一）中国慈善组织内部治理主体制度的法治化154

（二）中国慈善组织内部治理财务制度的法治化159

第五章 中国慈善组织外部治理的法治化164

一、中国慈善组织外部治理存在的问题164

（一）政府监管的错位与缺位164

（二）独立的第三方监督、评估机构的无效与缺失176

（三）社会大众和媒体网络监督缺乏理性和长效性179

二、中国慈善组织外部治理法治化的思路183

（一）政府和慈善组织行政法律关系的法治化183

（二）捐赠者和慈善组织之间权利义务关系的法治化187

（三）受益人和慈善组织之间权利义务关系的法治化192

第六章 中国慈善组织治理法治化的制度构建194

一、建立和完善慈善组织治理法律体系194

（一）中国现有的慈善法律法规194

（二）中国现有的关于慈善组织的立法存在的问题196

（三）中国慈善组织治理法律体系的完善197

二、建立和完善权利保障制度199

（一）监督权的保护199

（二）知情权的保护202

（三）隐私权的保护204

（四）名誉权和荣誉权的保护205

三、建立和完善外部监督制度206

（一）政府常规的年度检查监督制度207

（二）政府外部审计监督制度208

（三）政府税收监督制度210

（四）独立的第三方监督评估制度212

（五）社会大众和媒体网络的监督制度214

四、建立和完善法律责任制度215

（一）行政法律责任215

（二）刑事法律责任225

（三）民事法律责任229

结论231

参考文献234