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导论1

一、问题的提出1

二、研究现状2

三、研究的理论框架和方法5

四、研究的价值和意义7

上篇 民族乡法制化的理性思考11

第一章 民族乡法制化的理论阐述11

第一节 民族乡的基本情况11

一、民族乡的分布情况11

二、民族乡的状况13

第二节 民族乡的法律地位16

一、民族乡的定义16

二、民族乡的法律内涵16

三、民族乡政府的职权18

第三节 民族乡法制化的理论基础27

一、民族乡法制化的含义27

二、民族乡法制化的基本原则27

三、民族乡法制化的法理基础33

第二章 民族乡法制化的历史考察45

第一节 民族乡建立前的积极探索（1949～1954年）45

一、民族区域自治地方45

二、民族民主联合政府49

第二节 民族乡的创立（1954～1958年）54

一、“54”宪法关于民族乡的规定54

二、国务院关于民族乡的“三个指示”57

三、国务院关于民族乡的补充指示64

第三节 民族乡处于动荡的时期（1959～1978年）66

一、民族乡的曲折发展（1959～1966年）66

二、民族乡的中断（1966～1978年）70

第四节 民族乡的重建与再发展（1978年迄今）70

一、民族乡的重建（1978～1984年）70

二、民族乡的再发展（1984年迄今）73

第三章 民族乡法制化的制度分析78

第一节 民族乡立法现状分析78

一、宪法关于民族乡的相关规定78

二、有关民族乡的法律规定83

三、关于民族乡的行政法规、地方性法规和规章88

四、民族乡立法中存在的问题104

第二节 民族乡行政执法现状分析109

一、民族乡行政执法的现状109

二、民族乡行政执法中存在的问题111

第三节 民族乡司法现状分析118

一、民族乡司法现状118

二、民族乡司法实践中存在的问题120

第四节 民族乡法律监督现状分析123

第四章 民族乡法制化的运行机制127

第一节 民族乡的建立127

一、民族乡建立的基本条件127

二、民族乡建立的主要原则129

三、民族乡建立的法律规定132

第二节 民族乡的职能运行134

一、民族乡的国家机关134

二、民族乡国家机关的特殊职权136

三、民族乡国家机关的主要职能139

第三节 民族乡对少数民族合法权益的保护142

第五章 民族乡法制化的发展与完善155

第一节 民族乡法制化的成就与经验155

一、民族乡法制化的主要成就155

二、民族乡法制化的基本经验157

第二节 民族乡法制化面临的困难160

第三节 坚持和完善民族乡的法制化建设163

一、加强民族乡法制化的理论研究163

二、推进民族乡的立法进程164

三、加强民族乡的行政执法力度169

四、提高民族乡的司法实践能力171

五、完善民族乡的法律监督体系173

结语175

下篇 民族乡法制化的田野调查报告179

老有所养 老有所用——屏边彝族乡爱老、用老、助老的经验179

美丽山川 温馨家园——麒麟苗族乡创建平安的经验185

因地制宜 依法治乡——滚贝侗族乡经济发展与法制建设方面的经验191

民主管理 文化扬名——长哨营满族乡构建文明家园的启示198

综合治理 社区太平——太平白族乡综治维稳工作经验207

信奉宗教 多元共存——盐井纳西族乡宗教信仰自由的经验213

维护稳定 创建平安——黄泥堡裕固族乡依法治乡的经验220

五项制度 为民服务——力所拉祜族乡密切干群关系的经验227

三乡联动 共谱和谐——东山瑶族乡解决边界纠纷的经验233

驯鹿品牌 保障民生——敖鲁古雅鄂温克族乡平安创建经验243

黑土名珠 平安边乡——室韦俄罗斯族乡和谐建设巡礼254

跨越贫困 和谐腾飞——陕西省安康市江口回族乡调研报告264

统筹兼顾 科学发展——新生鄂伦春族乡促进民族发展方面的经验270

参考资料276

后记280