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一、科教文卫的发展46

二、生活环境的改善48

三、社会风气的好转50

第三章 法律地位和管理权限52

第一节 法律地位52

一、地方政府法律地位的类型52

二、廊坊市的特点53

三、廊坊市政府身分的变化57

四、宪政结构与现实结构61

第二节 管理权限65

一、行政公署的权限65

二、市政府的法律权限67

三、市政府的实际权限70

第三节 地级市政府的前景86

一、虚实交替的逻辑87

二、从城乡合治走向城乡分治89

第四章 市政府的机构与职能96

第一节 机构设置的沿革97

一、行政区划的变迁97

二、建国初期的机构沿革99

三、“文革”时期的机构沿革103

四、现代化建设时期的机构沿革106

第二节 机构设置与职能配置111

一、领导机构111

二、综合协调机构117

三、部门机构122

四、监察监督机构130

五、社会保障机构134

第三节 市政府的机构改革137

一、指导思想138

二、机构改革139

三、精简人员的分流140

第四节 市政府部门机构的改革141

一、职权的重新界定141

二、内设机构和职权划分143

三、归口管理的行政部门148

四、下属事业单位149

第五节 政府规模的合理性150

一、合理的尺度150

二、德国的经验151

三、中国的实际155

第六节 职能配置的经济因素156

一、问题的提起156

二、公共行政权与国有产权的分离157

三、政府对市场的补充159

第七节 廊坊市改革的评价162

一、职能的转变163

二、工作量和人员的规模165

三、工作效率和政府机构的分合166

第五章 政府决策过程168

第一节 决策环境和决策机构171

一、决策环境171

二、决策机构179

第二节 政府决策目标和决策内容186

一、决策目标的设定方法186

二、决策目标的类型及与政策手段的关系190

三、决策内容的统计分析194

第三节 决策程序203

一、政策问题和政策议程203

二、决策方式与决策过程212

三、决策实证案例217

第六章 政府执行机制226

第一节 决策执行与执行机构226

一、决策执行226

二、执行机构及相互关系229

三、执行手段234

四、实际执行过程及典型案例238

第二节 信息反馈与政策修正244

一、信息反馈244

二、政策修正247

第三节 政策执行监督254

一、政府执行监督的内涵和意义254

二、执行监督机构及其监督过程256

第七章 政府改革与政府发展268

第一节 政府改革269

一、政府改革的环境270

二、政府改革的实践277

第二节 政府发展281

一、政府发展理论的背景282

二、中国政府发展的进程287

第三节 市政府的改革与发展291

一、市政府自身的改革与发展291

二、市管县体制的改革与发展296

三、经济的改革与发展299

四、社会的改革与发展306

后记312