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第1章 导论1

1.1 选题的背景及意义1

1.1.1 部门预算的提出2

1.1.2 部门预算改革的进程3

1.1.3 对我国部门预算制度改革的基本评价5

1.1.4 选题的理论意义和现实意义8

1.2 前人的研究11

1.2.1 国外情况11

1.2.2 国内情况14

1.3 研究的基本思路和方法15

1.4 本书的结构安排16

1.5 本书的创新19

第2章 部门预算理论分析21

2.1 政府预算管理基本理论21

2.1.1 公共选择理论21

2.1.2 新公共管理理论27

2.1.3 博弈论37

2.2 部门预算的概念、地位与作用47

2.2.1 有关基本概念的界定47

2.2.2 部门预算的含义及特点52

2.2.3 部门预算中的“部门”56

2.2.4 部门预算的基本框架及具体内容61

2.2.5 部门预算在现行预算制度体系中的地位与作用62

2.2.6 部门预算与传统预算的区别65

2.2.7 部门预算与单位预算的区别67

第3章 部门预算运作分析69

3.1 部门预算运作综述69

3.1.1 部门预算编制69

3.1.2 部门预算执行71

3.1.3 部门决算73

3.2 部门预算运作存在的主要问题74

3.2.1 预算分配权未完全集中与预算编制权力过于集中74

3.2.2 预算编制内容不完整75

3.2.3 预算编制比较粗，预算编制时间晚，预算编制周期短76

3.2.4 预算编制缺乏科学的预测，预算编制方法落后，缺乏科学合理的预算定额78

3.2.5 部门预算执行中的随意性与缺乏预算责任控制80

3.2.6 缺乏部门预算绩效考核机制83

3.3 部门预算运作的借鉴分析83

3.3.1 部门预算的国际比较83

3.3.2 借鉴与启示88

3.4 改进我国部门预算运作的建议95

3.4.1 统一预算分配权95

3.4.2 改革预算编制内容，完善综合预算96

3.4.3 细化预算编制，提前预算编制时间，延长预算编制周期97

3.4.4 预算编制以经济预测为基础，采用科学的编制方法，建立科学的预算定额100

3.4.5 严格预算执行，减少随意性104

3.4.6 建立部门预算绩效考核机制108

3.4.7 完善各项配套措施109

3.5 建立我国政府预算收支预测模型109

3.5.1 政府预算收支指标的预测方法109

3.5.2 政府预算收支预测模型的建立110

第4章 部门预算监督分析117

4.1 部门预算监督的含义及其要素117

4.1.1 部门预算监督的含义117

4.1.2 部门预算监督体系118

4.1.3 部门预算监督方式119

4.1.4 部门预算监督的内容122

4.2 我国部门预算监督的基本情况及存在问题122

4.2.1 我国部门预算监督的基本情况122

4.2.2 我国部门预算监督存在的主要问题127

4.3 部门预算监督的借鉴分析138

4.3.1 部门预算监督的国际比较138

4.3.2 借鉴与启示144

4.4 完善我国部门预算监督制度的建议149

4.4.1 完善人大预算监督制度的建议149

4.4.2 完善财政预算监督制度的建议155

4.4.3 完善审计预算监督制度的建议156

第5章 部门预算绩效评价分析158

5.1 部门预算绩效评价的含义及其要素159

5.1.1 部门预算绩效评价的含义与特征159

5.1.2 部门预算绩效评价的主题161

5.1.3 部门预算绩效评价的主体与客体162

5.1.4 部门预算绩效评价指标及评价标准163

5.1.5 部门预算绩效评价的方法167

5.1.6 部门预算绩效评价计分169

5.1.7 部门预算绩效评价的运作难度分析171

5.2 我国部门预算绩效评价的现状172

5.2.1 我国部门预算绩效评价的现状172

5.2.2 我国部门预算绩效评价取得的成效175

5.2.3 我国部门预算绩效评价存在的问题177

5.2.4 我国部门预算绩效评价运行的基础因素分析178

5.3 部门预算绩效评价的借鉴分析183

5.3.1 部门预算绩效评价的国际比较183

5.3.2 借鉴与启示185

5.4 改进我国部门预算绩效评价体系的建议187

5.4.1 明确我国部门预算绩效评价的主体187

5.4.2 明确我国部门预算绩效评价的客体189

5.4.3 我国部门预算绩效评价的基本原则190

5.4.4 我国部门预算绩效评价指标体系191

5.4.5 我国部门预算绩效评价的环节191

5.4.6 明确部门预算绩效评价的工作职责192

5.4.7 规范部门预算绩效评价的工作程序192

5.4.8 部门预算绩效评价的配套改革193

5.5 部门预算绩效评价案例194

5.5.1 Z医院的基本情况195

5.5.2 确定主要评价指标196

5.5.3 明确标准值类型198

5.5.4 设置行业标准值198

5.5.5 权重赋值199

5.5.6 计算定量指标实际值200

5.5.7 定性指标评议计分202

5.5.8 基本分数计算及综合评价计分202

5.5.9 评价结论和建议203

主要参考文献205

后记223