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第一章 人民政协的创立与发展1

第一节 人民政协的诞生1

一、中国人民政治协商会议产生的历史背景1

二、中国人民政治协商会议的筹备和召开5

三、中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开8

第二节 新中国建立初期的人民政协12

一、人民政协的组织结构和工作机构12

二、协商国是、审议法案、提出议案14

三、协助政府进行社会改革15

四、调整阶级关系、党派关系16

五、推动抗美援朝运动和保卫世界和平18

六、为召开全国人民代表大会进行准备19

第三节 全国人民代表大会召开后的人民政协21

一、人民政协组织和职能的变化21

二、人民政协开展的主要工作23

三、人民政协在曲折中发展27

四、“文化大革命”中的人民政协28

第四节 新的历史时期的人民政协29

一、“文革”后人民政协的恢复30

二、人民政协的历史性转折31

三、人民政协的新发展32

四、人民政协工作的经常化和制度化36

五、人民政协为改革开放和社会主义现代化建设做出历史性贡献42

第五节 新世纪新阶段的人民政协45

一、人民政协履行职能走上制度化、规范化、程序化轨道46

二、把人民政协理论研究工作摆在重要位置50

三、人民政协在继承中创新，在创新中发展53

第二章 人民政协的性质、地位、任务和作用61

第一节 人民政协的性质和特点61

一、人民政协性质的界定61

二、人民政协的特点66

三、全面理解和把握人民政协的性质和特点69

第二节 人民政协的地位71

一、人民政协在发展中国特色社会主义中的地位71

二、人民政协在建设中国特色社会主义政治制度中的地位74

三、人民政协在完善中国特色社会主义民主形式中的地位78

四、人民政协在我国政治架构中的地位81

第三节 人民政协的任务86

一、不同时期人民政协主要任务的演变86

二、人民政协要为建设和发展“四位一体”的中国特色社会主义服务88

三、人民政协要为促进祖国统一和维护世界和平服务91

第四节 人民政协的作用92

一、组织作用93

二、团结作用94

三、协调作用94

四、参谋作用95

五、监督作用96

六、宣传作用96

第三章 人民政协的理论基础和工作原则98

第一节 人民政协的三大理论基石98

一、马克思列宁主义统一战线理论的基本观点99

二、马克思列宁主义政党理论的基本观点101

三、马克思列宁主义民主政治理论的基本观点105

四、马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论是人民政协的三大理论基石108

第二节 人民政协理论的形成和发展112

一、以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体关于人民政协的思想112

二、以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体关于人民政协的理论119

三、以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体关于人民政协的新思想124

四、以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的新论述128

第三节 坚持以人民政协理论指导政协工作133

一、“人民政协理论”科学概念的提出133

二、人民政协理论是一个独立的、完整的科学体系134

三、人民政协理论是指导和推动人民政协创建与发展的强大思想武器137

第四节 人民政协工作必须坚持的原则140

一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导140

二、坚持中国共产党的领导142

三、坚持在宪法和法律范围内开展工作144

四、坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验145

五、坚持团结和民主两大主题146

六、坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务148

七、坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点149

第四章 人民政协的主要职能152

第一节 人民政协主要职能的形成和确立152

一、政治协商是人民政协的首要职能152

二、民主监督职能的形成154

三、参政议政职能的形成156

第二节 人民政协的政治协商职能157

一、政治协商的重要性157

二、政治协商的内容、形式和程序159

三、政治协商的重要原则162

第三节 人民政协的民主监督职能164

一、民主监督的性质和特点164

二、民主监督的内容、形式和机制166

三、民主监督的基本要求168

第四节 人民政协的参政议政职能170

一、参政议政的特点和重要性170

二、参政议政的内容和形式171

三、参政议政的基本要求172

第五节 人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化173

一、推进人民政协的“三化”建设需要全面、正确地认识和把握政协主要职能174

二、人民政协的“三化”建设对于提高履行职能水平具有重要意义176

三、人民政协“三化”建设的发展历程和取得的成效177

四、新世纪新阶段推进人民政协“三化”建设需要重点做好的几项工作181

第五章 人民政协的基础性工作和经常性工作183

第一节 人民政协的学习工作183

一、学习是人民政协的优良传统183

二、人民政协学习工作的必要性和重要性186

三、人民政协学习工作的内容、方式188

四、人民政协学习工作的指导思想和原则189

五、新形势下人民政协学习工作的新发展191

第二节 人民政协的调查研究工作192

一、人民政协调查研究工作的重要性192

二、人民政协开展调查研究的基本原则、主要内容和方式方法195

三、人民政协调查研究的基本程序199

四、人民政协调查研究成果的转化202

第三节 人民政协的提案工作204

一、提案的性质、地位和作用204

二、提案工作的发展及其特点206

三、提案工作的程序209

四、提案工作的探索与创新212

第四节 人民政协的反映社情民意工作215

一、反映社情民意工作的开展及其重要性215

二、做好反映社情民意工作的总体要求218

三、政协反映社情民意工作的内容、优势和特点220

四、做好政协反映社情民意工作的途径222

第五节 人民政协的视察工作225

一、视察工作的发展225

二、视察工作的重要性227

三、视察工作的特点、形式和基本程序229

四、创新工作机制，提高视察实效231

第六节 人民政协的民族和宗教工作233

一、人民政协开展民族和宗教工作的特点和优势234

二、人民政协民族和宗教工作的内容235

三、开展民族和宗教工作必须坚持的基本方针政策和方法238

第七节 人民政协的文史资料工作240

一、人民政协文史资料工作的创立与发展241

二、人民政协文史资料工作的特性、主要任务和重要作用243

三、人民政协文史资料工作的方针和原则246

四、人民政协文史资料工作的新任务248

第八节 人民政协的祖国统一、海外联谊与对外交往工作250

一、人民政协的祖国统一、海外联谊与对外交往工作的意义250

二、人民政协的祖国统一工作的内容和渠道252

三、人民政协的海外联谊工作的原则和方法255

四、人民政协对外交往工作的特点和主要方式256

第六章 人民政协的组织体系和会议制度260

第一节 人民政协的组织体系260

一、人民政协的组织总则260

二、人民政协的全国委员会264

三、人民政协的地方委员会269

四、人民政协各级组织的关系272

第二节 人民政协的会议制度274

一、全体会议制度274

二、常务委员会会议制度276

三、主席会议制度279

四、秘书长会议制度280

五、专门委员会会议制度282

六、人民政协开好会议的方针284

第七章 人民政协的自身建设286

第一节 发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用286

一、中国民主党派、无党派人士概述286

二、各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分294

三、注重民主党派、无党派人士在人民政协作用的发挥296

第二节 发挥政协界别的特点和优势299

一、由界别组成是人民政协组织的显著特色299

二、发挥人民政协界别作用的重要意义303

三、努力发挥人民政协的界别优势和作用305

第三节 发挥政协委员在履行职能中的主体作用310

一、政协委员的产生311

二、政协委员的权利和义务315

三、各级政协要为政协委员充分发挥作用创造良好条件320

四、政协委员要尽职尽责，充分发挥作用323

第四节 加强人民政协的机关建设326

一、政协机关的特点和作用326

二、政协机关建设的目标和任务327

三、全面推进政协机关建设332

第八章 加强和改善党对人民政协的领导336

第一节 加强和改善党对人民政协领导的重要性和主要内容336

一、加强和改善党对人民政协领导的重要性336

二、加强和改善党对人民政协领导的主要内容340

第二节 党委加强和改善对人民政协工作的领导342

一、总揽全局、协调各方，是党委发挥领导核心作用的基本原则342

二、按照总揽全局、协调各方的原则，切实把人民政协工作纳入党委的总体工作部署和重要议事日程344

三、按照总揽全局、协调各方的原则，切实支持人民政协依照章程履行职能、开展工作346

第三节 发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用347

一、政协党组的地位和任务347

二、发挥政协党组的领导核心作用348

三、加强政协党组的自身建设，提高领导水平352

第四节 发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用353

一、政协组织中共产党员的责任和使命354

二、发挥共产党员的先锋模范作用355

第五节 努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面359

一、积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作359

二、有计划、有重点地做好对人民政协的宣传工作362

三、不断推进人民政协事业的新发展363

附录一 中华人民共和国宪法（序言节选）369

附录二 中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）370

附录三 中国人民政治协商会议章程376

主要参考书目386

后记389