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党的基层组织1

党的基层组织的组织形式1

党的基层组织的产生方式2

党的基层组织的地位、作用和基本任务2

乡镇党的基层委员会的主要职责3

农村党组织（党委、总支、支部）的主要职责3

街道党组织的地位、作用和主要职责4

社区党组织的地位、作用和主要职责5

居委会党组织的地位、作用和主要职责5

国有企业和集体企业党组织的地位、作用和主要职责6

公司制企业党组织的地位、作用和主要职责6

非公有制经济组织中党组织的地位、作用和主要职责7

外商投资企业党组织的地位、作用和主要职责7

私营企业党组织的地位、作用和主要职责8

个体劳动者组织中党组织的地位、作用和主要职责8

高等院校党组织的地位、作用和主要职责9

高等院校系级单位党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责9

文教、卫生系统党组织的地位、作用和主要职责10

国家举办的中小学学校中党组织的地位、作用和主要职责11

社会团体中党组织的地位、作用和主要职责12

党和国家机关党组织的地位、作用和主要职责12

一、党的基层组织设置和隶属关系确定的基本原则14

党的基层组织设置原则14

党的基层组织组成原则15

党的基层组织领导成员职数设置原则15

党的基层组织隶属关系确定原则15

党的基层组织审批权限16

二、党的基层组织设置和隶属关系确定的基本程序16

（一）党的基层组织的建立16

与上级党组织沟通16

例：关于建立党组织有关问题的沟通意见16

向上级党组织呈报请示17

例：关于建立党组织的请示17

上级党组织的批复18

例：关于建立党组织的批复18

召开党代表大会（党员大会）进行选举19

（二）党的基层临时组织的建立19

（三）党的基层组织的改建20

与上级党组织沟通20

例：关于改建党组织有关问题的沟通意见20

向上级党组织呈报请示21

上级党组织的批复21

例：关于改建党组织的批复21

召开党代表大会（党员大会）进行选举22

（四）党的基层组织名称的变更22

向上级党组织呈报请示22

例：关于变更党组织名称的请示22

上级党组织的批复23

例：关于变更党组织名称的批复23

（五）党的基层组织隶属关系的调整24

与上级党组织沟通24

例：关于调整党组织隶属关系有关问题的沟通意见24

向上级党组织呈报请示25

上级党组织的批复25

例：关于调整党组织隶属关系的批复25

一、党代表大会26

（一）基本概念26

党代表大会26

党的基层代表大会的职权26

党的基层代表大会的时限27

党的基层代表大会的名称及次数的排列27

代表的职责和权利28

代表的条件28

代表名额及确定的原则28

代表构成的指导性比例29

代表选举单位的划分29

代表名额分配29

（二）筹备阶段的工作及其程序30

研究召开党代表大会有关问题31

例1：关于延期召开党代表大会的请示31

例2：关于延期召开党代表大会的批复32

与上级党组织沟通33

例：关于召开党代表大会有关问题的沟通意见33

召开党代表大会的决议36

例1：关于召开党代表大会的决议（草案）37

例2：关于召开党代表大会的决议（草案）的说明38

呈报召开党代表大会的请示与批复40

例1：关于召开党代表大会的请示40

例2：关于召开党代表大会的批复42

代表选举工作会议43

例1：关于代表选举工作的通知43

例2：代表名额分配表46

例3：代表候选人（预备人选）登记表47

例4：代表候选人（预备人选）名册49

例5：关于代表名册和登记表的填写方法及要求53

代表人选的确定55

例1：关于代表候选人预备人选酝酿情况的报告56

例2：关于代表候选人预备人选的批复57

例3：关于代表选举情况的报告57

代表资格的审查58

例1：关于代表资格审查报告59

例2：关于代表选举结果的批复60

党委、纪委组成人员候选人预备人选的确定61

例1：关于党委、纪委的组成原则62

例2：党委组成人员推荐票64

例3：纪委组成人员推荐票65

呈报党委、纪委委员候选人预备人选的请示66

例1：关于党委、纪委组成人员的请示67

例2：党委、纪委委员候选人预备人选名单68

例3：干部任免审批表70

例4：关于党委、纪委组成人员的批复72

起草大会有关文件73

例1：大会须知74

例2：编团（组）名册75

例3：组织组分工及工作日程表77

例4：关于党费收缴、使用和管理情况的报告82

做好各项会务准备工作83

例1：大会会标84

例2：会议证件84

研究大会有关事宜85

例1：关于大会筹备工作情况的汇报85

例2：关于召开党代表大会的通知88

召开民主生活会88

例：关于召开民主生活会的通知89

培训监票人和工作人员89

例：培训监票人和工作人员用语90

（三）预备会议阶段的工作及其程序92

各代表团（组）召集人会议92

例1：主持词92

例2：关于预备会议将通过两个事项的说明95

各代表团（组）会议97

例1：代表团（组）划分和团（组）长建议名单97

例2：关于代表团（组）长建议名单的说明97

预备会议98

例1：主持词98

例2：关于大会筹备工作情况的报告100

例3：大会议程（草案）100

例4：大会主席团成员和秘书长建议名单100

例5：党委委员候选人预备人选名单101

例6：纪委委员候选人预备人选名单101

大会主席团第一次会议102

例1：主持词102

例2：大会日程（草案）104

例3：大会副秘书长建议名单107

例4：大会列席人员建议名单107

例5：邀请出席开幕式和闭幕式人员建议名单108

例6：关于大会副秘书长、列席人员和邀请出席开幕式和闭幕式人员建议名单的说明109

（四）正式会议阶段的工作及其程序109

开幕式（第一次全体会议）109

例：主持词110

大会主席团第二次会议111

例1：主持词111

例2：党委、纪委委员候选人预备人选名单113

例3：关于党委、纪委委员候选人预备人选名单的说明113

各代表团（组）讨论116

大会主席团第三次会议116

例1：主持词117

例2：总监票人、副总监票人、监票人建议名单119

例3：关于总监票人、副总监票人、监票人建议名单的说明119

大会选举（第二次全体会议）120

例1：主持词120

例2：选举办法（草案）121

例3：总监票人、副总监票人、监票人建议名单123

例4：总监票人主持词124

例5：清点人数统计单127

例6：清点人数报告单127

例7：选票128

例8：选票清点结果报告单130

统计选票131

例1：计票单131

例2：计票结果报告单132

大会主席团第四次会议133

例1：主持词134

例2：总监票人报告计票结果用语135

例3：选举结果报告单135

闭幕式（第三次全体会议）136

例1：主持词136

例2：关于党委工作报告的决议（草案）138

例3：关于纪委工作报告的决议（草案）139

（五）闭幕后（党委、纪委第一次全体会议期间）的工作及其程序139

纪委第一次全体会议140

例1：主持词140

例2：选举办法（草案）142

例3：关于纪委书记、副书记候选人预备人选酝酿情况的说明143

例4：总监票人、监票人建议名单144

例5：总监票人主持词144

例6：选票146

例7：选票清点结果报告单148

例8：计票单148

例9：计票结果报告单149

例10：选举结果报告单149

例11：关于纪委第一次全体会议选举结果的报告150

党委第一次全体会议151

例1：主持词151

例2：关于党委书记、副书记候选人预备人选酝酿情况的说明153

选举结果的呈报与批复154

例1：关于选举结果的报告154

例2：关于选举结果的批复155

二、党员大会155

（一）基本概念155

党员大会（包括总支部、支部党员大会）的内容155

换届选举党员大会的职权156

党员大会的时限156

党员大会的组织领导156

（二）选举工作及程序156

研究召开党员大会有关问题156

与上级党组织沟通157

召开党员大会的决议157

呈报召开党员大会的请示与批复157

例1：关于召开党员大会的请示157

例2：关于召开党员大会的批复158

党委、纪委组成人员候选人预备人选的确定159

呈报党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示159

召开民主生活会159

呈报部分党员不计算在应到会人数之内的请示与批复159

例1：关于部分党员不计算在应到会人数之内的请示160

例2：关于部分党员不计算在应到会人数之内的批复160

研究党员大会有关事宜161

例1：关于大会筹备工作情况报告161

例2：大会须知163

培训监票人和工作人员166

预备会议167

例1：主持词167

例2：关于部分党员不计算在应到会人数之内的建议167

开幕式（第一次全体会议）167

例：主持词168

全体党员分组讨论168

党委会议169

例：主持词169

大会选举（第二次全体会议）170

党委会议171

例：主持词171

闭幕式（第三次全体会议）172

例：主持词172

纪委第一次全体会议173

党委第一次全体会议174

选举结果的呈报与批复174

三、村党支部成员的公推直选174

研究村党支部换届改选有关问题174

与乡镇党委沟通175

例：关于村党支部换届改选有关问题的沟通意见175

呈报延期召开党员大会的请示176

例：关于延期召开党员大会的请示176

乡镇党委的批复176

例：关于延期召开党员大会的批复177

呈报部分党员不计算在应到会人数之内的请示与批复177

呈报召开党员大会的请示与批复177

例1：关于召开党员大会的请示178

例2：关于召开党员大会的批复179

组织党员自荐179

例：自荐表179

组织党员和村民代表推荐180

例1：民主推荐大会主持词180

例2：乡镇领导讲话181

例3：推荐票181

竞争人选的确定182

召开民主测评大会182

例：民主测评票183

组织考察和候选人的确定183

大会选举184

例1：主持词184

例2：清点人数报告单185

例3：选举办法（草案）186

例4：总监票人、监票人建议名单188

例5：关于委员、书记候选人的说明188

例6：总监票人主持词189

例7：选票191

例8：选票清点结果报告单192

例9：计票单192

例10：计票结果报告单193

例11：选举结果报告单194

选举结果的呈报与批复194

例1：关于选举结果的报告194

例2：关于选举结果的批复195

与上级党组织沟通197

例：关于增补委员有关问题的沟通意见197

向上级党组织呈报请示198

例：关于增补委员的请示198

上级党组织的批复199

例：关于增补委员的批复199

提出有关人员不再担任委员的意见200

例：关于有关人员不再担任委员的意见200

大会选举201

例1：主持词201

例2：选举办法（草案）203

例3：总监票人主持词204

选举结果的呈报与批复206

例1：关于增补委员结果的报告206

例2：关于增补委员结果的批复207

一、党的组织生活208

已经办理退（离）休手续的党员如何过组织生活？208

因病长期休养的党员如何过组织生活？209

患精神病的党员怎样过组织生活？209

党员因故未能参加支部大会，但对支部大会讨论决定的问题有不同意见应如何处理？210

允许党员“保留意见”同“坚持错误”有什么区别？210

党员无正当理由，不参加党组织生活怎么办？211

二、党的基层组织设置及隶属关系211

在什么情况下建立临时党组织？211

临时党组织由谁批准成立？211

临时党组织书记、副书记及成员如何产生？212

临时党组织的主要任务是什么？212

临时党委能否审批、处分党员？212

临时党委能否审批下级党代表大会或党员大会？212

什么是党的派出代表机关？有哪几种类型？212

哪些党组织可以派出它的代表机关？213

党的派出代表机关与同级行政机关是什么关系？213

党的派出代表机关能否再派出它的代表机关？213

党工委与党委有什么不同？213

什么是党组？213

党组是不是党的派出代表机关？213

在哪些非党组织的领导机关中设立党组？214

党组的任务是什么？214

党组服从谁的领导？214

党组成员如何产生？党组有没有人数的限制？214

预备党员能否担任党组成员？214

党组成员的职务可不可以自然解除？215

党组与党委有什么不同？215

已设立党委的单位能否再建立党组？215

党组与本单位机关党组织和所属单位党组织是什么关系？215

政府党组能否领导所属各部门的党组？216

企事业单位可不可以成立党组？216

上级部门的党组与所属部门党组是什么关系？216

党组能否管理干部？216

建立或撤销党组织由谁审批？216

确立与变更党组织隶属关系应坚持哪些基本原则？217

党小组是不是党的一级组织？其作用和主要任务是什么？217

怎样划分党小组？218

建立党小组要由哪一级党组织批准？218

党小组长的主要职责是什么？218

党小组与所在单位的行政班组、工会小组、团小组是什么关系？218

党小组长与党员有领导关系吗？219

党小组讨论问题可否进行表决？219

党小组长是不是党内职务？怎样产生？任期多长？219

预备党员为什么不能担任党小组长？219

党员领导干部可否单独成立党小组？219

为什么不能搞“书记组阁”？220

为什么不能用招标的方式选拔党支部书记？220

不足3名党员的支部可否保留？221

支部大会与支部委员会是什么关系？221

不设支部委员会的党支部如何讨论决定重大问题？222

哪些问题必须由支部党员大会讨论决定？222

支部党员大会多长时间举行一次？222

怎样开好支部大会？222

农村党的基层组织如何设置？223

乡镇企业和村办企业如何建立党组织？223

街道党的基层组织如何设置？224

街道、社区所属经济组织如何设置党组织？224

如何管理在个体工商业者党员中建立的党组织？224

国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革，企业党组织如何设置？224

被兼并的企业党组织隶属关系如何调整？225

跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大企业集团党组织如何设置？225

实行承包、租赁或股份制的国有企业党组织隶属关系如何确定？225

在外商投资企业中如何建立党组织？225

在外商投资企业中组建党组织由谁负责？226

如何确立公司制企业党组织隶属关系？226

公司制企业党组织的机构和人员配置有哪些要求？226

再大的企业党组织也是党的基层组织吗？226

国有企业党委是否可以设立常委会？如何设立？227

高等院校党委工作机构应如何设置？227

高等院校党支部如何设置？227

高等院校是否可以设立常委会？如何设立？227

机关党组织怎样设置机构和配备人员？228

怎样理解《党章》关于各级党和国家机关中党的基层组织不领导本单位的业务工作的规定？228

机关党组织、部门党组、机关工委相互之间是什么关系？228

可否选举党组成员担任所在机关党组织委员或书记、副书记？省、市、县（区）党政机关的部、委、局建立党组织应由谁审批？229

三、党的基层组织换届选举229

（一）党内选举制度概述229

什么是党的选举制度？229

实施党内民主选举有何重要意义？230

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》适应哪些范围？230

《党章》对党的选举制度的重要规定是什么？231

（二）党代表大会231

什么是党的代表大会制度？231

为什么要建立党的代表大会制度？231

什么样的党的基层组织可以召开党代表大会？232

党的基层代表大会由谁召集？怎样决定召开党代表大会？232

为什么要定期召开党的代表大会？党的基层组织的代表大会几年举行一次？232

党代表大会的名称、次数如何正确称谓和排列？233

实行双重领导的单位的党组织能否选举代表出席业务主管部门召开的党代表大会？233

召开党代表大会由谁审批？233

党的关系在本省的中央和外省市所属单位召开党代表大会由谁审批？234

党的基层组织能否召开党代表会议？234

在党代表大会期间，党的日常工作由谁负责？234

基层党组织召开党代表大会，其党代表以多少为宜？234

（三）党员大会235

换届选举的党员大会具有哪些职权？235

《党章》对党员大会的时限是怎样规定的？235

召开党员大会由谁负责组织领导？235

党员大会及其产生的委员会是否需要排列“次”和“届”数？235

召开党员大会由谁审批？236

在党员大会期间，党的日常工作由谁负责？236

（四）大会的筹备工作236

党代表大会的筹备工作机构应如何设置？其主要任务有哪些？236

党代表大会应做好哪些筹备工作？237

党代表大会的筹备工作由谁负责组织领导？238

如何做好党员大会的筹备工作？239

党员大会是否需要设置筹备工作领导机构？239

在大会前召开的专题民主生活会的重要内容是什么？239

换届选举前，哪些问题须经党委讨论？240

召开党代表大会、党员大会需要履行几次请示和报告？240

怎样起草党委工作报告？240

怎样起草党的纪律检查委员会工作报告？241

纪委工作报告在向大会报告之前是否经同级党委讨论？241

纪委工作报告在大会上能否以书面形式下发？242

党代表大会的横额怎样书写？242

党员大会的横额怎样书写？242

（五）党代表大会代表与其他与会人员242

党的代表大会是否规定代表的构成比例？242

代表应由哪些方面人员构成？在职党员和离退休党员人数的比例是否有明确的规定？243

代表构成比例能否交叉计算？243

什么是代表选举单位？怎样划分选举单位？243

选举产生代表应注意哪些问题？244

选举出席上级党代表大会的代表，是否仅限于从本级党代表大会代表中产生？244

代表可否不经选举而由党组织指定？244

党的关系在地方，受双重领导的单位党组织，可否选举代表出席业务主管部门党组织召开的党代表大会？245

合同工、临时工、轮换工中的党员能否被提名为代表候选人？245

党的临时组织关系转到外单位的党员，能否被提名为代表候选人？245

持临时组织关系（党员证明信）的党员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？246

受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，能否被提名为代表候选人？246

党员有重大问题，在接受组织审查期间，能否被提名为代表候选人？246

上届党的委员会成员是否可以不经选举而作为党代表大会的当然代表？247

能否召开党委全体会议或党委扩大会选举出席上级党代表大会的代表？247

被评为不合格的党员是否有选举权和被选举权？247

被法院判决免于刑事处分的党员是否有选举权和被选举权？247

基层党组织能否把党委委员分到所属党组织参加代表选举？247

到基层参加代表选举的党员领导干部能否行使选举权？248

地方党组织中哪些党员领导干部可以分配到基层单位参加代表选举？248

上届党委、纪委委员没有当选代表，是否可以参加党代表大会？248

预备党员可否列席党代表大会？249

代表候选人有无党龄限制？249

选举代表一般有哪些程序？249

如何确定代表候选人？250

向上级党组织呈报的代表候选人预备人选的请示包括哪些内容？250

对下级党组织呈报的代表候选人预备人选如何进行审批？251

对下级党组织呈报的代表选举结果的报告如何进行审批？251

如何填写代表候选人登记表中的年龄？251

如何填写代表候选人登记表中的籍贯和出生地？251

如何填写代表候选人登记表中的姓名？252

如何填写代表候选人登记表中的民族？252

如何填写代表候选人登记表中的学历？252

如何填写代表候选人登记表中的学位或专业技术职称？253

如何填写代表候选人登记表中的毕业院校和专业？253

选举党代表大会代表能否采用举手表决的方式？253

为什么党的基层组织的领导成员必须由选举产生？253

代表的产生不符合规定程序的，为什么必须重新选举？254

为什么要对代表进行资格审查？254

为什么基层党代表大会可不设代表资格审查委员会？254

代表资格审查小组如何产生？一般应有哪些人组成？255

代表资格审查委员会与代表资格审查小组有哪些区别？255

基层党代表大会代表资格审查一般有哪些程序？255

在代表资格审查过程中应注意哪些重要环节？256

代表资格审查报告包括哪些主要内容？256

代表选出后，因特殊原因推迟召开党代表大会时，是否要重新选举代表？256

召开党代表大会之前，选出的代表已调离原选举单位后，其代表资格是否有效？257

如对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理？257

代表在什么情况下视为出缺？出缺后怎么办？258

撤销代表资格需要履行哪些手续？258

党代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件应如何处理？259

召开党代表大会，可否设候补代表？259

基层党代表大会能否邀请民主党派、无党派人士参加？259

召开基层党代表大会能否设特邀代表？259

召开党代表大会能否设列席人员？259

党代表大会代表与列席人员有什么不同？260

（六）党的基层委员会和纪律检查委员会260

党的总支部委员会和支部委员会组成人数一般为多少？260

对党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会的构成有何要求？260

党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会委员的提名应坚持什么原则？提名时应注意做好哪些工作？261

什么样的基层党委可以设置常务委员会？261

基层党委结构合理的基本要求是什么？怎样使基层党委结构合理？261

对基层党委（总支、支部）组成人员是否有党龄要求？262

上级能否任免下级党委、纪委委员？262

纪委委员是否有党龄的要求？262

不是党代表大会代表的党员能否被提名为党委、纪委委员候选人？263

受过党内处分的党员能否被提名党委、纪委委员候选人？263

换届选举时，是否可以留出党委、纪委委员空额？263

没有党的正式组织关系的党员能否被提名为党委、纪委委员候选人？264

有党的正式组织关系的临时工、轮换工党员是否可以被提名为党委、纪委委员候选人？264

已经办理离退休手续的党员，是否可以被提名为党委、纪委委员候选人？264

党员行政负责人是否当然的党委、纪委委员候选人？265

离职学习的党员在原单位能否被提名党委、纪委委员候选人？265

召开党员大会选举的，党委委员的产生一般有哪些程序？265

召开党代表大会选举的，党委委员的产生程序一般有哪些程序？265

召开党代表大会选举的，总支部委员会和支部委员会的产生是否要实行差额选举？266

怎样组织酝酿下届党委、纪委委员候选人人选？266

党委、纪委委员候选人是否限于该级党代表大会的代表？267

下派挂职锻炼的干部能否参加所去单位党组织的换届选举？268

基层党委委员、常委、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记的职数如何确定？268

党的总支、支部书记、副书记的职数如何确定？268

党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记的产生有哪些主要程序？268

酝酿党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人应注意哪些问题？269

党委常委候选人的差额比例是多少？270

如何确定党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选？270

上级党组织如何对党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选进行审批？270

党委（总支、支部）书记、副书记的产生是否实行差额？270

召开党员大会进行选举的，书记、副书记的选举有哪几种形式？270

支部党员大会选举书记、副书记时，在什么情况下不提候选人，而由全体党员直接投票？271

党委、纪委书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生？271

换届选举时，是否可以只选副书记，而不选书记？271

不设委员会的党支部书记，应如何选举？271

（七）干部考察工作272

换届时，怎样进行干部考察工作？272

换届中的干部考察工作有哪些特点？272

换届时，干部考察的时间怎样安排？272

换届时，干部考察工作由谁组织实施？272

干部考察工作中应注意哪些问题？有哪些程序？273

换届选举中的干部考察一般包括哪几方面内容？275

干部考察的主要方法有哪几种？275

干部考察材料涵盖哪些主要内容？275

如何起草干部考察材料？276

填写干部任免呈报表应注意哪些问题？277

（八）宣传报道与会务工作277

为什么党代表大会和党员大会要进行宣传报道？277

对党代表大会的宣传报道工作有哪些基本要求？278

党代表大会宣传报道工作应把握哪些主要内容？278

党代表大会宣传报道工作有哪些形式？280

党代表大会宣传报道工作应注意哪些问题？280

党代表大会宣传报道工作是否需要建立组织机构？280

对党员大会宣传报道工作有哪些基本要求？281

党代表大会宣传报道工作的组织领导由谁负责？281

党代表大会会务工作的基本要求是什么？282

党代表大会会务工作的组织领导由谁负责？282

召开党代表大会的通知何时发出？主要内容是什么？283

怎样做好党代表大会的生活服务工作？283

怎样做好党代表大会的安全保卫工作？284

怎样制作和发放党代表大会的证件？284

怎样做好党代表大会的文件材料的准备工作？285

怎样做好大会文件材料的管理工作？285

编排大会议程应注意哪些问题？286

编排大会日程应注意哪些问题？286

怎样布置会场和安排座席？287

党员大会会务工作的基本要求是什么？288

党员大会会务工作的组织领导由谁负责？288

怎样做好党员大会的会务工作？288

召开党员大会的通知何时发出？主要内容是什么？288

（九）预备会议和正式会议289

党代表大会之前为什么要召开预备会议？289

党代表大会的预备会议主要任务是什么？289

党代表大会预备会议由谁主持？289

党代表大会预备会议有哪些程序？290

召开党代表大会是否一定要设大会主席团？290

如何产生大会主席团？290

大会主席团的主要职责是什么？290

大会主席团组成原则是什么？一般由哪些人组成？291

大会主席团以多少人为宜？291

不是代表的党员能否提名为大会主席团成员？291

大会主席团成员名单如何排列？292

基层党代表大会主席团要不要设常务委员会？292

大会主席团常务委员会具有哪些职责？292

大会主席团常务委员会的组成应坚持什么原则292

大会主席团常务委员会组成名单如何排列？293

大会秘书长、副秘书长主要职责是什么？如何产生？293

大会执行主席如何确定？其主要职责是什么？294

大会主席团第一次会议由谁主持？其主要内容是什么？294

党代表大会正式会议与开幕式是否一致？294

党代表大会开幕式怎样举行？294

党代表大会开幕式由谁主持？295

党员大会开幕式怎样举行？295

举行党代表大会开幕式应注意哪些问题？296

党代表大会或党员大会召开是否致开幕词和闭幕词？296

党代表大会或党员大会开幕式和闭幕式需要奏（唱）何种乐曲？297

大会主席团第二次会议由谁主持？其主要内容是什么？297

大会主席团第三次会议由谁主持？其主要内容是什么？297

大会主席团第四次会议由谁主持？其主要内容是什么？298

大会主席团第五次会议由谁主持？其主要内容是什么？298

党代表大会怎样组织代表审议上届党委、纪委工作报告？298

怎样起草党委、纪委工作报告的决议？299

党员大会期间，党委要召开几次会议？各次会议的主要议程是什么？300

党代表大会闭幕式有哪些程序？300

党代表大会闭幕式应注意哪些问题？300

党员大会闭会后应注意哪些问题？301

（十）选举的组织实施301

什么是直接选举和间接选举？301

什么是差额选举和等额选举？302

党内选举一般采取什么形式？302

在党内选举中哪些人需要实行差额选举？302

党代表大会选举有哪些程序？302

党员大会选举有哪些程序？303

党代表大会选举由谁主持？304

党员大会选举由谁主持？304

什么是选举办法？为什么规定选举时要制定选举工作细则（选举办法）？304

选举办法一般应包括哪些内容？305

选举办法是否一定要经过大会全体会议讨论通过？305

制定大会选举办法应注意哪些问题？305

什么是应到会人数？306

党代表大会选举时，对参加人数有何要求？306

党员大会选举时，对参加人数有何要求？306

在召开党员大会选举时，哪些党员可以不计算在应到会人数？306

持《流动党员活动证》的党员在外出所在单位召开党员大会选举时，是否按应到会人数计算？307

党员离退休后返回原籍，没转组织关系，在原单位党组织换届选举时，是否算应到会人数？307

什么是预选，怎样进行预选？307

经过差额预选产生正式候选人后，正式选举时还要不要实行差额选举？308

预选产生正式候选人时，如得赞成票超过实到会有选举权人数半数的超过应选名额，可不可以将其中得票虽过半数但偏少的确定为正式候选人？308

经过预选产生的候选人名单，在正式选举时如何排列？308

预选能否在预备会议上进行？309

预选结果应如何公布？309

什么叫选举人？什么叫被选举人？309

什么是选举人意志？采取哪些措施保障选举人的民主权利？309

什么叫候选人？310

什么叫候选人初步人选？310

什么叫候选人预备人选？310

为什么选举要设监票人？其主要职责是什么？311

监票人如何产生？311

选举时，是否要设总监票人？总监票人的设置原则、主要职责及产生办法是什么？312

预备党员能否做监票人和计票人？312

计票人如何产生？其主要职责是什么？312

什么叫表决？党内表决有几种方式？313

什么叫弃权？313

党内选举为什么可以弃权？313

投弃权票后，是否可以另选他人？314

为什么选举前要向选举人介绍候选人的情况？314

介绍候选人情况一般有哪几种方式？314

介绍候选人情况应注意哪些具体问题？315

酝酿讨论候选人时，对候选人提出的询问应如何处理？315

如何按照差额比例计算候选人数？315

清点人数通常采用什么方法？316

印制选票应注意哪些问题？316

填写选票和投票时应注意哪些问题？317

分发选票应注意哪些问题？317

为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列？317

在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？318

委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么？318

选举人是否可以投自己的选票？318

选举人能否投候选人之外的人的赞成票？318

没有到会的选举人能否事先填写选票？319

已经投出的选票可否取回更改？319

投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？319

如何确认选举是否有效？319

为什么选举收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新选举？320

如何确定有效票和无效票？320

为什么每张选票所选人数多于应选名额为无效票？320

怎样保证计票迅速准确？321

计票时，发现选票上填写的符号或字迹无法辨认，应如何处理？321

计票时，如发现选票上有另选他人，但未在另选人姓名所对应的空格内画赞成符号，如何处理？321

怎样确定候选人当选？321

在选举中，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？322

在选举中，获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人少于应选人数时怎么办？322

获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？322

在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？323

党员要求放弃被选举权如何处理？323

在选举中，不是候选人的党员符合当选条件应如何处理？323

获得赞成票超过实到会有选举权半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时应怎么处理？324

当选人名单如何排列？324

选举结果公布后，发现计票有差错应如何处理？324

选举结束后，怎样宣布选举结果和当选人名单？324

新选出的党委、纪委召开第一次全体会议一般由谁主持？主持人如何产生？325

怎样起草党委、纪委第一次全体会议选举办法？325

起草党委、纪委第一次全体会议选举办法应注意哪些问题？326

党委第一次全体会议有哪些主要程序？326

纪委第一次全体会议有哪些主要程序？327

党委、纪委第一次全体会议选举对法定人数有何要求？328

不是新当选的委员，能否被提名为本届委员会的书记、副书记？328

选举产生的书记、副书记为什么要报上级党组织批准？怎么办理报批手续？328

为什么经纪委全体会议选举产生的书记、副书记必须由同级党委全体会议通过？采取什么形式通过？329

选举结束后选票如何处理？329

怎样做好文件材料的分类和归档？329

怎样做好落选人的思想工作？330

换届改选后，上级党委对新党委尚未批复，党委工作怎么办？330

上级党组织作出下级党组织选举无效，责令重新进行选举决定，还要不要报再上一级党组织批准？331

四、党支部换届选举的一些具体问题331

党支部改选时，上级党组织是否可以派人主持会议？331

不设支部委员会的支部要不要进行换届改选？331

支委会在什么情况下可以暂缓换届？332

党的组织关系不在本支部的党员能否参加支部改选？332

支部委员是否可以任命？332

暂缓登记的党员是否可以做支委候选人？332

党员大会选出的支委，上级党委在审批时是否可以取消？333

上级党委在支部改选后，是否有权变动支委名额？333

本村选不出党支部书记怎么办？333

上级党委任命的支部书记要不要经过党员大会认可？333

支委落选，他在村委会的职务是否同时解除？334

支部委员缺额时，如何改选？334

落选的支部书记是否还要免职？334

补选支部委员是否可以采取举手表决的方式？335

党支部改选后，新的支部委员会第一次全体会议由谁主持？335

在上级党组织未批准新支委会之前，支部工作由谁负责？335

五、委员的增补335

什么样的情况视为党委、纪委组成人员的出缺？335

党委、纪委委员出缺应如何进行补选？335

在党组织中递补和增补有哪些不同？336

党委、纪委增补委员的基本原则是什么？336

党委、纪委增补委员有哪些主要程序？336

党委、纪委增补书记、副书记有哪些主要程序？337

上级党组织指派下级党组织负责人应注意的问题？338

召开党代表大会补选委员，出席会议的代表如何产生？338

党员大会或党代表大会闭会期间，上级党组织指派的常委、书记、副书记是否要再经党委全体会议选举？是否还要在党员大会或党代表大会上确认为委员？339

党委、纪委委员因离退休或其他原因不适宜继续担任委员的应如何处理？339

党委常委职务免除后，其委员职务是否一并免除？339

附录二 有关文件340

中国共产党章程（节选）340

关于党内政治生活的若干准则（节选）345

中国共产党基层组织选举工作暂行条例346

中国共产党纪律处分条例（节选）351

中国共产党党内监督条例〈试行〉（节选）353

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例357

中国共产党农村基层组织工作条例364

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例371

辽宁省党的基层组织选举工作实施细则（试行）377

中共辽宁省委组织部关于公开选拔村党支部书记的意见388

关于经济体制改革过程中党组织的设置和隶属关系若干问题的暂行规定392

附录三 姓氏笔画排列顺序索引396

编后语401