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目录转轨背景下的公共财政定位第一章 下一阶段应重点研究如何驾驭好市场经济体制3

一、市场经济体制为什么需要驾驭3

二、驾驭市场经济体制为什么是下一阶段改革的重点5

三、我国驾驭好市场经济体制的特殊性在哪里7

第二章 中国的公共经济与政策研究定位11

一、从西方发达国家的发展线索看公共经济与政策研究发展的一般过程11

二、从中国和其他转轨国家的实践线索看公共经济与政策发展的特殊过程13

三、从中国经济发展水平看公共经济与政策发展的特殊过程14

四、从中国的制度属性看公共经济与政策发展的特殊过程16

第三章 建设公共财政与构建和谐社会的关系18

一、从体制的市场化进程看，构建和谐社会是体制完善阶段的改革目标和发展目标18

二、从财政的公共化进程看，公共财政的发展方向对于市场机制的形成与逐步完善具有重要作用22

三、从体制完善的要求和财政改革的要求看，通过深化公共支出制度改革推进和谐社会建设将是一个双赢的选择28

第四章 现代公共财政的定位32

一、现代公共财政的形成33

二、现代公共财政的一般框架43

三、公共财政在政府—市场体系框架中的定位与积极意义59

四、关于现代公共财政的看法71

财政发展的一般规律与中国财政的发展第五章 市场化进程与公共财政的范围79

一、市场经济中的公共财政：纵向演进的线索80

二、市场经济中的公共财政：横向展开的比较84

三、转轨经济中的财政公共化：CSB、CIS国家的考察88

四、转轨经济中的财政公共化：中国样本的分析92

五、关于市场失灵与公共财政范围的看法98

第六章 市场化进程与税制结构变动102

一、市场经济中的税制结构变动：历史演进的轨迹102

二、市场经济中的税制结构变动：横向展开的比较106

三、转轨经济中的税制结构变动：CSB、CIS国家的考察112

四、转轨经济中的税制结构变动：中国样本的分析115

五、关于市场化进程中税制结构变动的看法119

第七章 政府间财政关系中的支出问题122

一、理论与文献综述123

二、成熟市场经济国家政府间财政关系：历史、发展与现状126

三、转轨国家分权化的改革、演进与问题135

四、转轨进程中的中国政府间财政关系140

五、关于政府间财政支出关系的看法147

第八章 公平增长与公共支出的政策安排151

一、公平、平等与效率152

二、发展战略、社会公平与公共支出安排155

三、公共教育支出与社会公平163

四、改革开放以来中国在公平与效率之间的选择167

五、中国公共支出公平性的考察172

六、科学发展观的提出与未来社会的协调发展178

第九章 政府公共支出的绩效考评制度与实践184

一、公共支出绩效及其管理的理论基础184

二、公共支出绩效考评制度的历史演进188

三、公共支出绩效考评体系的构成与比较191

四、我国公共支出绩效考评试点及评价195

五、进一步推进我国公共支出绩效考评的建议199

经济体制的市场化进程与财政体制的公共化进程第十章 中国经济转轨进程中的财政制度创新逻辑207

一、财政体制变迁的阶段性分析208

二、财政制度创新的机理与绩效评价212

三、战略机遇期的财政制度创新选择220

第十一章 1998年积极财政政策的体制性约束225

一、积极财政政策正在演化为经济运行的一个内生因素226

二、我国体制转轨进程与经济运行状态的特征229

三、制约市场机制运行的体制性因素分析236

四、关于财政政策体制性约束的看法242

一、20世纪90年代中期以来的财政体制改革与政策运行246

第十二章 面向战略机遇期的财政改革与发展246

二、财政矛盾累积与激化的体制性根源253

三、战略机遇期财政面临的任务与压力258

四、下一步财政改革与发展的几点思考264

第十三章 进入新时期的财政发展观创新272

一、做蛋糕与切蛋糕的经济学272

二、用历史观点把握财政发展的内涵274

三、全面认识和理解财政的积极性276

四、以发展的眼光看待和解决财政问题279

五、以深化改革实现积极财政转型281

第十四章 财政职能的体制实现能力评价与优化287

一、建立分析的基本框架287

二、当前制约我国财政职能实现的主要体制性矛盾291

三、进一步深化财政体制改革的几个关键点297

四、促进财政职能更好实现的体制性建设思路301

第十五章 政府公共支出管理的框架确定与实践进展309

一、政府公共支出管理的原则309

二、政府公共支出管理体系的基本框架310

三、政府公共支出管理各层次的实践进展316

四、突出强调财政支出的有效性321

全球视野中的公共财政实践第十六章 数字财政的国际比较327

一、国家财政收入增长速度及财政收入占国内生产总值比重327

二、国家财政分项目收入331

三、中央和地方财政收入及比重334

四、国家财政支出占国民生产总值的比重336

五、国家财政按功能性质分类的支出338

六、国家财政用于抚恤和社会福利的支出341

七、财政对教育的支持343

八、国家财政对科技事业的支持345

九、财政资金对农业的投入348

十、中央财政对卫生事业的支持350

十一、国家财政中行政事业费的支出352

十二、国家财政中国防费的支出354

十三、国家财政债务还本付息支出356

十四、国家财政对环境保护的支持358

部分英文摘要360

后记367