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第一章 行政许可与行政许可立法1

第一节 行政许可界说1

一、有关行政许可的各种理解1

二、关于行政许可的性质6

三、行政许可的概念及特征13

四、几组概念的比较18

第二节 行政许可的功能23

一、行政许可的功能23

二、行政许可产生原因的一般理论解释27

三、制约行政许可功能发挥作用的因素30

四、对行政许可不能有效发挥作用原因的分析36

第三节 行政许可立法38

一、行政许可立法的必要性38

二、行政许可立法的可行性分析50

三、行政许可法的调整对象及主要内容59

四、《中华人民共和国行政许可法》的起草与公布施行60

第二章 行政许可的分类62

一、现行有关行政许可分类的主要观点63

二、外国行政许可的分类71

三、从行政许可立法着眼的行政许可分类76

第三章 行政许可的设定94

一、行政许可设定的概念及意义94

二、设定行政许可应当遵循的原则95

三、行政许可的设定依据109

四、可以设定行政许可的事项125

五、行政许可法律规范133

六、关于下位法对上位法规定的补充、具体化142

七、对设定行政许可的程序制约144

八、违法设定行政许可的法律责任150

第四章 行政许可的实施机关152

一、行政许可实施机关的种类152

二、行政许可实施机关存在的同题159

三、调整行政许可实施机关的对策161

第五章 行政许可的实施程序169

第一节 行政许可程序的基本原则和制度169

一、合法原则171

二、公开原则172

三、公正原则174

四、便民原则178

五、监督原则179

第二节 行政许可的一般程序179

一、行政许可的申请与受理程序179

二、行政许可的审查程序187

三、听证程序198

四、行政许可的决定程序207

五、行政许可决定的后续程序：变更、延展、换证214

第三节 行政许可的特别程序218

一、公开招标、拍卖程序219

二、考试、考核程序222

三、专家评审程序224

四、登记程序225

第四节 行政许可决定的效力与法律后果226

一、行政许可决定的成立、效力及其变动226

二、行政许可效力变动若干立法用语的规范235

第六章 行政许可的监督检查241

一、改革现行行政许可监督制度的思路242

二、行政机关的监督检查手段247

三、监督检查处理结果251

四、信赖保护原则对行政机关撤销违法行政许可决定的限制253

第七章 行政许可的收费258

一、行政许可收费行为应予规范258

二、行政许可收费的原理259

三、对行政许可收费的规范260

四、实施行政许可违法收费的法律责任262

第八章 行政许可的法律责任263

一、行政机关承担责任的原则263

二、追究法律责任的前提：行政机关及其工作人员实施行政许可有违法行为265

三、责任形式及适用的违法行为267

附录 中华人民共和国行政许可法280

中华人民共和国行政许可法(草案)297

关于《中华人民共和国行政许可法(草案)》的说明317

主要参考文献324

后记328