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目录1

第一章 公务员法的基本理论1

第一节 公务员概述1

一、西方国家公务员的内涵和外延1

二、我国公务员的内涵和外延5

三、公务员的分类10

第二节 公务员法概述12

一、公务员法的含义和特征12

二、我国公务员法的表现形式14

三、我国公务员法的立法沿革16

四、公务员法的结构、基本内容及与《国家公务员暂行条例》的区别23

五、公务员法的意义32

第三节 公务员法的立法目的与指导思想34

一、公务员法的立法目的34

二、公务员法的指导思想41

第四节 公务员法的基本原则45

一、公务员法的基本原则概述45

二、我国公务员法的基本原则46

第二章 公务员的条件、义务与权利55

第一节 公务员的条件55

一、公务员的条件的概念与特点55

二、公务员的条件56

第二节 公务员的义务与权利61

一、概述61

二、公务员义务与权利的特点62

三、公务员的义务63

四、公务员的权利72

第三章 公务员的职务与级别80

第一节 公务员的职位分类80

一、职位分类的概念80

二、职位分类制度的意义85

三、我国职位分类制度基本原则88

四、公务员职位分类的基本规则90

第二节 公务员的职务与级别94

一、公务员的职务序列94

二、公务员的职务类别97

三、综合管理类公务员职务类别99

四、公务员的级别102

五、特殊类别公务员的设置与制度105

第四章 公务员的录用和考核制度108

第一节 公务员的录用108

一、公务员录用制度概述108

二、公务员录用的概念117

三、公务员录用的原则118

四、公务员录用的管理体制120

五、公务员录用的程序121

第二节 公务员的考核132

一、公务员考核制度概述132

二、公务员考核的涵义138

四、组织、主持公务员考核的机关140

三、公务员考核的原则140

五、公务员考核的内容142

六、公务员考核的方法144

七、公务员考核的结果与效力148

第五章 公务员的职务任免与职务升降制度152

第一节 职务任免152

一、公务员职务任免的概念和意义152

二、公务员职务任免的基本原则153

三、公务员任职的种类155

四、公务员职务任免的机关160

五、公务员任职的限制161

六、公务员的任职程序165

七、公务员免职的条件167

第二节 职务升降168

一、职务升降的概念168

二、公务员职务升降的基本原则171

三、职务晋升的含义与原则172

四、职务晋升的条件175

五、职务晋升的程序176

六、职务晋升的特殊方式179

七、担任领导职务公务员的特有制度182

八、降职186

第一节 公务员的奖励制度189

一、公务员奖励的概念189

第六章 公务员的奖励与惩戒制度189

二、公务员奖励的对象191

三、公务员奖励的条件192

四、公务员奖励的种类195

五、公务员奖励的程序196

六、公务员奖励的撤销197

第二节 公务员的纪律198

一、公务员纪律的概念198

二、公务员纪律的意义199

三、公务员纪律的类型200

四、公务员对上级命令与决定的执行纪律之探讨206

一、公务员惩戒的概念209

第三节 公务员的惩戒制度209

二、公务员惩戒的条件210

三、公务员处分的种类212

四、公务员处分的权限与程序213

五、公务员处分的效力216

六、公务员处分的解除217

第七章 公务员的培训制度220

第一节 公务员培训制度概述220

一、公务员培训的概念220

二、公务员培训的特点223

三、公务员培训机构225

第二节 公务员培训的种类228

一、国外公务员培训的种类228

二、我国公务员培训种类231

一、公务员培训管理的概念235

第三节 公务员培训管理235

二、公务员培训的登记管理236

三、公务员培训的时间管理237

四、公务员培训的法律效力239

第八章 公务员的交流与回避制度240

第一节 公务员的交流制度240

一、公务员交流制度的含义、特征和意义240

二、调任242

三、转任247

四、挂职锻炼251

一、公务员回避制度的含义、意义252

第二节 公务员的回避制度252

二、公务员回避的类型254

三、公务员回避的程序261

第九章 公务员的工资福利保险制度264

第一节 公务员的工资制度264

一、公务员工资的概念和涵义264

二、确定公务员工资的原则267

三、公务员工资的构成271

四、公务员工资的法律保障274

第二节 公务员的福利制度275

一、公务员福利的概念和特征275

二、我国公务员福利制度的内容275

三、公务员福利制度改革的必要性与改革的原则276

四、公务员福利制度的财政保障278

第三节 公务员的保险制度278

一、公务员保险制度的概念、特征及意义278

二、公务员保险制度的内容和存在问题279

三、公务员保险制度改革的方向281

第十章 公务员的辞职、辞退和退休制度283

第一节 公务员的辞职283

一、公务员辞职的概念和特点283

二、公务员辞职的意义284

三、公务员辞职的条件287

四、公务员辞职的程序290

五、公务员辞职的法律效果292

第二节 公务员的引咎辞职293

一、公务员引咎辞职的概念和背景293

二、公务员引咎辞职的意义296

三、引咎辞职的适用范围300

四、引咎辞职的程序302

五、引咎辞职的法律效果303

六、引咎辞职的配套制度建设304

七、建立引咎辞职制度应注意的几个问题308

第三节 公务员的辞退309

一、公务员辞退的概念和特点309

二、公务员辞退的意义312

三、公务员辞退的条件314

四、公务员辞退的程序317

五、公务员辞退的法律效果319

六、公务员辞职辞退的配套制度321

第四节 公务员的退休323

一、公务员退休的概念和特点323

二、公务员退休的意义325

三、退休制度的基本原则326

四、公务员退休制度的主要内容327

第十一章 公务员的申诉、控告制度337

第一节 公务员申诉、控告的概念和特点337

一、公务员申诉的概念和特点337

二、公务员控告的概念和特点338

三、公务员申诉与控告的区别339

第二节 建立公务员申诉、控告制度的意义340

第三节 公务员申诉、控告的条件341

一、公务员申诉的条件341

二、公务员控告的条件344

第四节 公务员申诉、控告的程序345

一、公务员申诉的程序345

二、公务员控告的程序350

第五节 公务员申诉、控告中的责任350

一、公务员行使申诉、控告权时应尽的义务351

二、有关机关错误处理公务员时应当承担的责任352

第十二章 公务员的职位聘任制度353

第一节 公务员职位聘任的概念和背景353

第二节 公务员职位聘任的意义355

一、公务员职位聘任制的适用范围358

第三节 公务员职位聘任制的内容358

二、公务员职位聘任制的聘任方式359

三、聘任合同361

第四节 争议解决机制365

一、人事争议仲裁的原则366

二、人事争议仲裁委员会的设立和组成368

三、时限及程序369

第五节 公务员职位聘任制的配套制度369

第一节 违反公务员法的法律责任概述371

一、违反公务员法的法律责任的涵义371

第十三章 违反公务员法的法律责任371

二、设定违反公务员法的法律责任的必要性373

三、公务员法规定的违反公务员法需要追究法律责任行为的基本类型374

第二节 机关违反公务员法的法律责任375

一、机关违反公务员法法律责任的概念375

二、机关违反公务员法行为的类型376

三、机关违反公务员法法律责任的内容382

第三节 其他违反公务员法的法律责任383

一、违反公务员离职后任职、从业回避规定行为的法律责任383

二、机关的错误的人事处理的法律责任386

三、公务员主管部门的工作人员违反公务员法的渎职行为的法律责任386

附：公务员法培训测试题388

后记423