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概述1

大事记30

第一章　土地管理机构64

第一节　民国时期土地（地政）机构64

一、省级土地（地政）机构64

二、广州市及其他县（市）土地机构69

第二节　建国初期的土地管理机构71

一、省民政厅民政处71

二、省农林厅沙田局72

三、省荒地勘测局73

四、省土地利用局73

第三节　改革开放后的土地管理机构75

一、省级土地管理机构75

二、广州市土地管理机构81

三、经济特区土地管理机构81

四、市（地）、县（市）国土管理机构83

第二章　土地资源86

第一节　地理区位86

一、行政区域86

二、土地气候87

第二节　陆地资源87

一、土地类型与气候分区88

二、土壤分布与土壤类型92

三、土地资源利用96

第三节　海域、海岛及海涂资源100

一、海域和海岸线100

二、海岛资源101

三、海涂资源106

第三章　土地制度109

第一节 民国前的土地制度109

一、土地私有制度与田赋109

二、历代土地开发与赋役制度的演变109

第二节　民国时期的土地制度110

一、土地占有状况111

二、土地租佃制度112

三、太公田（公尝田）制度115

四、苏维埃政权的土地革命与土地制度116

第三节　中华人民共和国的土地制度121

一、土地改革时期的土地所有制121

二、农业合作化时期的土地所有制126

三、人民公社时期的土地管理体制127

四、农村土地联产承包责任制130

五、农村中的国有土地132

六、城市土地的国有化134

第四章　土地政策、立法与土地行政管理138

第一节 民国时期土地政策、立法及地政138

一、土地立法与地政工作的初始阶段138

二、省民政厅办理土地整理事项139

三、省地政局主办地籍整理及地政工作141

第二节　建国后的土地政策、立法及行政管理144

一、建国初期本省土地政策法规的颁布与实施147

二、80年代后的全省土地立法与土地行政管理152

第五章　建设用地管理168

第一节　民国时期征用土地168

一、广州市征用土地168

二、修建粤汉铁路征用土地169

第二节　建国后国家建设用地管理170

一、五六十年代的征地管理170

二、80年代后的建设用地管理173

三、土地使用制度改革与市场管理184

第六章　耕地保护及土地监察197

第一节　依法保护耕地197

一、耕地的历史与现状198

二、全省乱占耕地大清查199

三、设立土地开发基金201

四、计划指标控制建设用地204

五、保护、开垦耕地任期目标责任制204

六、划定基本农田保护区205

七、基本农田保护区监测信息系统208

八、耕地开垦与占补平衡208

第二节　土地执法监察209

一、土地监察机构与职能209

二、土地执法大检查中的查案办案210

三、办理日常土地违法案件216

四、土地监察工作制度217

五、土地信访工作218

第七章　地籍管理220

第一节　民国时期地籍整理220

一、地籍测量220

二、土地登记224

三、地价调查与地价税228

四、沙田地籍整理229

五、广州市地籍整理232

第二节　建国后地籍管理237

一、五六十年代颁发土地房产证237

二、土地资源详查与城镇地籍调查239

三、城镇土地申报登记与发证241

四、地籍档案管理245

五、城镇土地定级估价245

六、土地权属纠纷调处工作248

第八章　农业土地开发及农地用途管理252

第一节　农业土地开发252

一、建国前农业土地开发252

二、建国后农业土地开发260

第二节　农业土地用途管理268

一、计划指标控制非农用地268

二、农业承包地的管理270

三、调整农业结构用地的管理270

四、农业土地利用规划管理271

五、沙石土矿用地管理272

第九章　土地规划275

第一节　农业合作社和人民公社的土地规划275

一、农业合作社的土地规划275

二、人民公社的土地规划277

第二节　农业区划278

一、农业区划规划过程278

二、农业区划成果279

第三节　国土总体规划280

一、全省国土总体规划280

二、区域性国土开发规划283

第四节　土地利用总体规划285

一、省级土地利用规划的编制及成果285

二、实施规划的行政措施287

三、市级和县级土地利用规划的编制288

第十章　土地调查289

第一节　民国时期土地调查289

一、荒地调查289

二、耕地调查291

第二节　建国后的土地调查292

一、沙田调查292

二、荒地勘测与调查293

三、海岸带和海涂资源调查294

四、海岛资源调查296

五、土壤调查297

六、农业土地后备资源调查299

七、土地资源详查301

第十一章 田赋及土地税费304

第一节　明清时期的田赋304

一、明朝的田赋304

二、清朝的田赋306

第二节　民国时期的地税308

一、沿袭前清赋制308

二、田赋改革与征收临时地价税309

三、开征地价税314

第三节　建国后的土地税费318

一、城市房地产税318

二、耕地垦复基金与耕地占用税321

三、土地使用费324

四、土地使用税331

五、房地产增值费332

六、土地增值税334

第十二章　土地专业教育、科研、科技与对外交往336

第一节　土地专业教育与培训336

一、民国时期土地专业教育336

二、建国后的土地专业教育339

第二节　土地科研、科技与对外交往345

一、土地科研、科技机构及其成果345

二、对外科技交往348

附录352

编后记388

CONTENTS391