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绪论1

第一节 公共人事行政的研究范式：环境—价值—制度1

第二节 价值冲突映射于公务员制度变革的案例：当代西方国家公务员制度改革的动力机制10

第三节 当代西方国家公务员制度的精神与原则16

第一篇 历史发展篇25

第一章 中国封建社会文官制度的沿革25

第一节 中国封建社会选拔官吏的理论25

第二节 中国封建社会的选官制度30

第三节 中国封建社会文官的管理制度41

第二章 西方国家公务员制度的产生和发展49

第一节 国家公务员制度的产生和演变49

第二节 西方主要国家建立公务员制度的历史过程55

第三节 西方国家公务员制度的变革与完善65

第三章 香港、澳门及台湾地区的公务员制度85

第一节 香港地区公务员制度85

第二节 澳门地区公务员制度100

第三节 台湾地区的公务员制度112

第四章 新中国的干部人事制度127

第一节 新中国干部人事制度的沿革127

第二节 新中国干部人事制度的建立与发展132

第三节 新时期中国干部人事制度的改革141

第四节 新世纪公务员制度的起点：《公务员法》是对中国公务员制度的发展153

第二篇 制度体系篇181

第五章 国家公务员的管理体制和管理机构181

第一节 国家公务员管理体制181

第二节 国家公务员管理机构188

第三节 西方主要国家公务员管理体制与管理机构分析197

第六章 职务分类与国家公务员分类制度210

第一节 国家公务员职务分类的结构210

第二节 西方国家公务员职务分类系统的发展趋势213

第三节 中国公务员的职位分类221

第七章 国家公务员的录用制度228

第一节 国家公务员录用制度的含义、原则和功能228

第二节 西方国家公务员录用制度分析232

第三节 中国公务员录用制度239

第四节 中国公务员录用制度的改革245

第八章 国家公务员的考核与职务升降制度263

第一节 国家公务员考核与职务升降综述263

第二节 西方国家公务员考核与职务升降制度分析271

第三节 中国公务员考核与职务升降制度285

第四节 进一步完善中国公务员考核与职务升降制度302

第九章 国家公务员的培训制度321

第一节 国家公务员培训及其意义321

第二节 西方国家公务员培训制度的特点及发展趋势326

第三节 中国公务员的培训制度343

第十章 国家公务员的社会保障制度361

第一节 国家公务员社会保障制度的地位与作用361

第二节 国外公务员的社会保障制度366

第三节 中国公务员的社会保障制度372

第四节 构建中国公务员社会保障制度的基本对策377

第三篇 机制运行篇389

第十一章 国家公务员激励机制389

第一节 激励与激励机制389

第二节 西方主要国家的公务员激励机制及其发展方向395

第三节 中国公务员的激励机制399

第十二章 国家公务员绩效评估机制407

第一节 国家公务员绩效评估概述407

第二节 国家公务员绩效评估机制412

第三节 美、英两国政府公务员绩效评估机制419

第四节 中国公务员的绩效评估机制425

第十三章 国家公务员退出机制433

第一节 国家公务员退出机制的内涵433

第二节 西方国家公务员的退出机制435

第三节 中国公务员的退出机制442

第四节 优化中国公务员退出机制的思考448

第十四章 国家公务员的监控机制454

第一节 国家公务员监控系统与监控机制454

第二节 西方国家公务员监控系统及运行机制457

第三节 中国公务员的监控系统与运行机制460

后记467