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第一章 行政法本论1

第一节 行政法的基本概念1

知识点一 行政法的渊源1

案例1 惠宝公司诉技术监督局案1

案例2 丰祥公司诉上海盐务局案6

知识点二 行政法的历史11

案例 法国1889年卡多诉内政部部长案11

第二节 行政法律关系15

知识点一 行政法律关系的主体15

案例 中海雅园管委会诉海淀区房管局不履行法定职责案15

知识点二 行政法上的特别权力关系20

案例 德国1972年囚犯诉监狱案20

第三节 行政法的基本原则25

知识点一 法律保留原则与法律优先原则25

案例 龚某自杀案25

知识点二 比例原则30

案例 广州贝氏药业有限公司诉国家发展计划委员会案30

知识点三 信赖保护原则34

案例 三轮车车主诉乐清市公安局和虹桥镇、乐成镇政府案34

知识点四 程序正当（自然公正）原则39

案例 古德堡诉凯利案［Goldberg v．Kelly，（1970）］39

知识点五 行政公开原则44

案例 董铭诉徐汇区房地局行政不公开案44

第四节 行政法的理论基础50

知识点 公务说50

案例 法国1873年布朗戈案件50

第二章 行政主体论55

第一节 行政主体之一般原理55

知识点一 行政主体资格的认定55

案例1 田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案55

案例2 柳某诉禹城市郊区某村委会财产损害赔偿纠纷案60

案例3 合江县食品公司诉兽医站扣押猪肉决定案64

知识点二 行政主体地位之行政职责69

案例 中国光大银行诉武汉市人民政府不履行法定职责案69

第二节 行政机关组织法73

知识点 行政机关的设置及权限73

案例 夹江打假案73

第三节 行政机关编制法77

知识点 行政机关编制77

案例 洋县超编提拔干部案77

第四节 公务员法81

知识点一 公务员的职务行为81

案例 张建鼎诉景泰县公安局行政赔偿纠纷案81

知识点二 公务员的监督机制86

案例 田凤山以受贿罪被判处无期徒刑86

第三章 行政行为论88

第一节 行政行为之一般原理88

知识点一 行政行为的成立要件之主体要件——行政权能的存在88

案例 益民公司诉河南省周口市政府等行政行为违法案88

知识点二 行政行为的成立要件之内容要件——法律效果的存在94

案例 五常市荣华实业有限公司诉五常市人民政府行政确认案94

知识点三 行政行为与行政事实行为99

案例 交警警车追尾案99

知识点四 行政行为与国家行为104

案例 王家骜、卞文伟诉江苏省卫生厅、中国驻桑给巴尔总领事馆、谬庆不服停止援外工作处理决定案104

知识点五 行政规范与抽象行政行为109

案例 2001年乔占祥诉铁道部春运期间部分旅客列车票价上浮案109

知识点六 作为行政行为与不作为行政行为115

案例 杨宝玺诉天津服装技校不履行法定职责案115

知识点七 行政行为的内容119

案例 Goodridge诉Department of Public Health案119

知识点八 行政程序的概念125

案例 上海“钓鱼执法”案125

知识点九 行政行为的效力128

案例 厦门市普达房地产建设发展有限公司诉厦门市规划局行政批复案128

第二节 抽象行政行为135

知识点 行政立法135

案例 全国首例公民告政府行政立法不作为案135

第三节 具体行政行为143

知识点一 行政许可的概念143

案例 中国“行政许可第一案”143

知识点二 行政处罚的概念152

案例 曹玉川诉北京市司法局不予注册法律工作者执照案152

知识点三 行政合同的概念159

案例 某旅游开发有限公司诉某县人民政府单方解除合同案159

知识点四 行政裁决的概念163

案例 婆媳风波案163

第四节 行政相关行为170

知识点一 行政监督170

案例 烟草检查风波：是“检查”还是“搜查”？170

知识点二 行政规划175

案例 成都一小区物业管理行政纠纷案175

知识点三 行政指导的概念181

案例 窗口指导案181

知识点四 行政指导的手段186

案例 日本右翼“20世纪最大的谎言——对南京大屠杀的彻底检证”的集会186

知识点五 行政指导的救济190

案例 鸟取县公署N先生行政指导越权案190

第四章 行政救济论194

第一节 行政救济之一般原理194

知识点一 行政救济的途径与方式194

案例 某市畜牧兽医站诉该市司法局案194

知识点二 行政救济的方式之一——“转换”200

案例 单晓红诉东阳市人民政府案200

知识点三 人事仲裁处理的期限205

案例 翟某申请人事争议仲裁案205

知识点四 对信访答复不服的行政救济途径212

案例 于某诉某街道办事处案212

第二节 行政复议救济218

知识点一 不服仲裁的行政复议218

案例 李某与单位劳动争议案218

知识点二 被申请行政复议的机关224

案例 某市电信局不服质量技术监督局行政处罚提出行政复议案224

知识点三 行政复议的申请、受理期限；单独提起行政复议的主体资格231

案例 如皋市城东区供销合作社诉如皋市人民政府案231

知识点四 行政复议申请的法定期限238

案例 广西壮族自治区钦州海水养殖场诉钦州市人民政府不服不予行政复议决定纠纷案238

知识点五 行政复议决定的履行245

案例 刘某诉某市环保局不执行行政复议决定案245

第三节 行政诉讼救济250

知识点一 我国行政复议与行政诉讼的衔接250

案例 龙四才等4583人与广东省社会保险基金管理局发放社会养老保险行政纠纷上诉案250

知识点二 行政诉讼的受案范围256

案例 首例公务员年龄歧视案256

知识点三 行政诉讼的原告资格262

案例 点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案262

知识点四 行政诉讼中的举证266

案例 温州市强达不锈钢材料有限公司诉温州市人事劳动局案266

知识点五 对行政不作为的行政诉讼271

案例 徐某诉鄞州区规划局行政不作为案271

知识点六 行政诉讼的起诉期限277

案例 颜达明夫妇诉市规划局、国土局、房产局案277

第四节 行政赔偿救济282

知识点一 行政赔偿的构成要件282

案例 王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案282

知识点二 行政赔偿中的精神损害赔偿288

案例 河南村民赵作海冤案背后的赔偿288

知识点三 行政不作为的行政赔偿293

案例 尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案293

知识点四 单独提起行政赔偿诉讼的条件298

案例 陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案298

知识点五 行政赔偿的范围302

案例 中国银行江西省分行诉江西省南昌市房管局违法办理抵押登记行政赔偿案302

知识点六 不确定利益的行政赔偿308

案例 上海汇兴实业公司诉上海浦江海关行政赔偿案308

知识点七 行政追偿314

案例 某县公安局对本局粟某的行政追偿案314

参考文献319