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第一章 和谐社会的命题简约1

一、和谐社会的内涵界定1

（一）和谐社会的概念维度2

（二）建设社会主义和谐社会的必要性7

二、和谐社会的基本特征10

三、和谐社会的能力诉求14

（一）执政资源与执政能力15

（二）党建理论转型与执政方式变迁16

（三）执政能力增量发展的向量分析18

（四）党在和谐社会建设中的作为20

（五）发展先进文化的重要性21

四、和谐社会的关系理顺23

第二章 和谐社会的价值导向27

一、权威导向28

（一）政府权威弱化的原因28

（二）强化政府权威的路径29

二、民主导向31

（一）市场经济与民主的现代原则31

（二）政治参与：民主导向的新坐标32

三、法治导向39

（一）法治之于和谐社会的意义39

（二）中国的法治发展模式选择41

四、和合导向49

（一）和合思想的价值目标49

（二）和合思想的当代诉求51

第三章 和谐社会的理念维度61

一、科学发展观61

（一）科学发展观的基本内涵61

（二）科学发展观的规范体系63

（三）科学发展观与和谐社会的关系68

（四）坚持科学发展观的意义69

（五）科学发展观的实践71

二、以人为本观77

（一）以人为本的一般界定77

（二）以人为本的实质81

（三）以人为本与“民本思想”和“人本主义”的区别82

（四）坚持以人为本的意义83

三、利益协调观84

（一）现状考察：中国社会的利益协调关系84

（二）利益均衡：构建和谐社会的本质要求86

（三）构建与完善社会利益协调机制的措施89

（四）构建与完善社会利益协调机制的建议91

第四章 政府治理的宏观体系93

一、政府职能转变之系统论93

（一）政府职能转变的理念定位94

（二）政府职能转变的切实动因95

（三）政府职能转变的进步困境96

（四）政府职能重塑的方案设计97

二、政府治理模式之权能论101

（一）市场经济下的政府治理理念101

（二）政府治理的效率视角102

（三）政府治理与公共权力的关系范式103

（四）政府治理与公共权力的内容范式105

（五）政府治理与公共权力的管理范式107

三、政府社会管理之责任论109

（一）政府社会管理的概念读解110

（二）政府社会管理的价值原则111

（三）政府社会管理的多元维度112

（四）政府管理职能的公共服务市场化113

四、行政方法研究之体系论119

（一）行政方法的系统合成119

（二）行政方法的现代特征120

（三）行政方法的价值考量123

（四）依法行政与依方法行政的统筹协调123

第五章 责任政府126

一、责任政府的系统认知126

（一）责任政府的比较分析126

（二）政府责任存在的理念基础128

（三）政府责任的内涵解析129

二、责任政府的实现机制——行政问责132

（一）关于行政问责的定性分析132

（二）行政问责的主体与问责方式134

（三）行政问责的客体与负责途径135

（四）行政问责的原则体系137

三、我国行政问责制发展的动态分析139

（一）行政问责横向的领域扩展139

（二）行政问责的制度化进程141

（三）我国行政问责制度化建设的现实困境147

四、我国责任政府的初始性构建150

（一）构建责任政府的价值理念150

（二）构建责任政府的制度成本分析152

（三）构建责任政府的运行分析154

（四）构建责任政府的体制要求158

第六章 公平政府161

一、公平与政府的公平职能161

（一）政府的政治公平职能161

（二）政府的经济公平职能163

（三）政府的社会公平职能163

二、公平政府的提出背景164

（一）时间背景：全面转型时期165

（二）问题视角：发展后的失衡166

（三）政府视角：强化公平职能171

三、公平政府的现实价值172

（一）公平政府之于发展的作用172

（二）公平政府之于效率的实现173

（三）公平政府之于政府的治理174

四、构建公平政府的若干要点176

（一）遏制公共权力的腐败176

（二）加大力度关切弱势群体180

（三）推进公民民主政治参与182

（四）构建公正的社会分配结构184

第七章 法治政府188

一、法治政府的思想渊源与理论基础188

（一）人性假设189

（二）民主参与190

（三）权力控制191

（四）司法审查192

二、法治政府的主旨涵义与基本特征194

（一）法治政府的主旨涵义194

（二）法治政府的基本特征205

三、中国法治政府建设的历史进程与现状209

（一）中国法治政府建设的历史进程210

（二）中国法治政府建设的现状分析213

四、构建中国特色法治政府的进步路径217

（一）构建中国特色法治政府的必要性和迫切性217

（二）构建中国特色法治政府的现实考量与路径219

第八章 有限政府224

一、有限政府的学理规范224

（一）有限政府的思想渊源225

（二）有限政府的观念概述227

（三）有限政府的概念内涵230

二、有限政府的治理实践232

（一）有限政府的始建动因233

（二）有限政府的发展困境233

（三）有限政府的依托框架238

三、有限政府的进步路径240

（一）法治：建设均衡政府240

（二）功能：建设有为政府244

（三）目标：建设有效政府247

第九章 信用政府251

一、政府信用与信用政府251

（一）政府信用的初始提出252

（二）政府信用的一般概述253

（三）政府信用的基本特点257

（四）信用政府的初始建构258

二、政府信用的施动原因263

（一）理论渊源263

（二）现实诉求266

三、政府信用的制度缺失269

四、信用政府的制度建构274

（一）制度安排的基本要义274

（二）政府信用建设的制度方略276

第十章 服务型政府283

一、服务型政府的相关概论283

（一）服务型政府的主旨意涵283

（二）建设中国特色的服务型政府势在必行287

二、服务型政府的理念维度288

（一）服务型政府的基本理念289

（二）服务型政府与公共服务理念291

（三）服务型政府理念的核心特征293

三、服务型政府的核心特征294

四、服务型政府的建构路径302

（一）我国服务型政府建设的现状302

（二）建设服务型政府的基本思路309

（三）中国特色服务型政府的新定位310

（四）中国特色服务型政府的建构路径313