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序　1

第一章　行政执法责任制度建设　1

第一节　行政执法责任制的产生与发展　1

第二节　行政执法责任制的内涵与操作　5

第三节　相关问题探讨　9

第四节　充分认识推行行政执法责任制的重要性和紧迫性　11

第二章　北京检验检疫局行政执法责任制的建设特色　14

第一节　以控制行政自由裁量权为根本目的　14

第二节　借助“三位一体”综合行政管理体系推行行政执法责任制度　16

第三节　北京检验检疫局行政执法责任制度建设的创新　54

第四节　北京检验检疫局推行行政执法责任制的成效　59

第五节 “三位一体”综合行政管理体系与行政执法责任制的区别　61

第三章　北京检验检疫局构建行政执法责任制体系的基础——“三位一体”综合行政管理体系　62

第一节 “三位一体”综合行政管理体系的提出背景　62

第二节　综合行政管理体系的构成概述　66

第三节 “三位一体”综合行政管理体系的具体做法　70

第四节　实施“三位一体”综合行政管理体系的效果　74

第四章　附件　79

国务院关于全面推进依法行政的决定　79

全面推进依法行政实施纲要　82

国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知　90

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见　91

质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法　95

关于深入推行行政执法责任制的意见（国质检法〔2006〕191号）　102

北京检验检疫局部分程序文件　107

质量策划控制程序　107

卫生检疫控制程序　110

动物及动物产品检验检疫控制程序　118

植物及植物产品检验检疫控制程序　129

食品及化妆品检验控制程序　136

机电产品检验控制程序　151

化矿产品检验控制程序　159

轻纺产品检验控制程序　169

通关业务控制程序　176

纠正措施控制程序　181

认证监管控制程序　183

北京检验检疫局部分作业指导书　188

行政处罚一般程序流程图　188

行政处罚简易程序流程图　188

行政处罚听证程序流程图　189

行政复议流程图　190

行政复议答复流程图　192

行政诉讼流程图　194

行政执法监督流程图　195

行政处罚和行政许可工作不合格处置规定　196

卫生检疫疫情报告作业指导书　198

特殊物品检验检疫作业指导书　202

传染病疫情收集、审核、分析和上报作业指导书　210

出境动物检验检疫作业指导书　212

出境动物产品检验检疫作业指导书　215

进境（过境）动物及其产品以及特许审批物检疫许可作业指导书　218

动物疫情及有毒有害物质监测和上报作业指导书　224

过境动物和动物产品检验检疫作业指导书　226

进境动物产品和食用水生动物检验检疫作业指导书　228

进境动物检验检疫作业指导书　232

进境植物及植物产品检疫许可工作作业指导书　237

进境植物检验检疫作业指导书　240

进境植物产品检验检疫作业指导书　243

出境植物检验检疫作业指导书　246

出境植物产品检验检疫作业指导书　248

过境植物及植物产品检验检疫作业指导书　251

进出境植物及其产品生产、加工、存放、检疫处理场所备案工作作业指导书　254

植物及植物产品检疫处理监督管理作业指导书　256

植物检疫危险性有害生物、有毒、有害物质调查、监测、上报作业指导书　258

出口车辆检验鉴定作业指导书　260

出口电气类产品检验作业指导书　263

出口锅炉压力容器检验鉴定作业指导书　265

出口机电仪产品检验鉴定作业指导书　267

进口成套设备检验鉴定作业指导书　274

进口电气类产品检验作业指导书　278

对外援助物资检验作业指导书　281

进口锅炉压力容器检验鉴定作业指导书　284

进口医疗器械检验鉴定作业指导书　289

进口旧机电产品备案作业指导书　293

进出口电池产品备案作业指导书　296

进口机电仪产品检验鉴定作业指导书　298

进出口金属材料检验作业指导书　301

进口原油检验作业指导书　305

进出口轮胎检验作业指导书　308

出口乳胶手套检验作业指导书　311

进口乳胶检验作业指导书　314

进口天然橡胶检验作业指导书　317

进口塑料检验作业指导书　320

出口陶瓷检验作业指导书　323

进出口润滑油检验作业指导书　326

出口金属硅检验作业指导书　329

出口纺织织物检验作业指导书　332

出口服装检验作业指导书　335

出口家用纺织品检验作业指导书　338

进口纺织织物检验作业指导书　341

进口木浆及其他纤维状纤维素浆、回收（废碎）纸或纸板、纸浆、纸及纸板、纸或纸板制品检验作业指导书　343

出口鞋类检验作业指导书　346

出口食品检验监督作业指导书　349

进口卷烟检验监督作业指导书　353

进口食品检验监督作业指导书　356

进出口化妆品检验监督作业指导书　360

报检单位备案（注册）登记作业指导书　366

报检员管理作业指导书　372

出境报检作业指导书　376

工作流程管理作业指导书　381

入境报检作业指导书　384

证单审核签证作业指导书　389

CCC免办工作作业指导书　393

证单归档管理作业指导书　394

出口危险货物包装容器质量许可证审批工作作业指导书　396

出口食品生产企业卫生注册登记作业指导书　398

处理业务投诉作业指导书　402

外埠流向货物稽查作业指导书　404

入境强制性认证产品口岸查验作业指导书　406

入出境海运集装箱检验检疫作业指导书　408

禁止携带入境物检疫作业指导书　411

入境旅客检疫查验作业指导书　413

出境旅客检疫查验作业指导书　416

携带特殊物品卫生检疫查验作业指导书　419

允许携带入境物检疫作业指导书　421

出境航空器检疫操作作业指导书　423

入境黄热病染疫航空器卫生处理作业指导书　426

入出境鼠疫染疫航空器卫生处理作业指导书　429

入境航空器检疫操作作业指导书　432

首都机场口岸航空器废弃物卫生监督作业指导书　436

首都机场口岸食品、卫生用品卫生监督作业指导书　439

首都机场口岸地区媒介生物控制作业指导书　441

出境危险品检验作业指导书　447

出境危险货物运输包装性能检验及使用鉴定作业指导书　450

岗位职责说明书（局机关）　454

法制与综合业务处处长　454

法制与综合业务处副处长　455

法制与综合业务处法制科科长　456

法制与综合业务处法制科工作人员　457

法制与综合业务处综合业务科科长　458

法制与综合业务处综合业务科工作人员　458

执法稽查大队队长　459

执法稽查大队进口商品后续监管工作人员　460

执法稽查大队业务工作质量检查工作人员　460

执法稽查大队受理业务投诉和行政处罚工作人员　461

执法稽查大队外埠流向数据稽查监管工作人员　461

卫生检疫处处长　462

卫生检疫处检验检疫科工作人员　463

检验监管处处长　464

检验监管处副处长　465

检验监管处检验监管人员　466

食品监管处处长　467

食品监管处食品、化妆品监管人员　468

食品监管处食用性动物产品监管人员　469

食品监管处食用性植物产品监管人员　470

通关处处长　471

通关处检务、产地证业务工作人员　472

通关处口岸、通关、统计业务工作人员　473

通关处签证印章、综合业务工作人员　474

认证监管处处长　475

认证监管处监管科出口质量许可证监管工作人员　476

认证监管处监管科强制性产品认证监管工作人员　476

认证监管处监督科机构认可监管工作人员　477

认证监管处监督科目录外商品抽查工作人员　477

认证监管处注册科科长　478

认证监管处注册科出口食品、化妆品生产企业卫生注册／登记工作人员　479

动植物与食品检验检疫处处长　480

动植物与食品检验检疫处活动物检验检疫人员　481

动植物与食品检验检疫处动物产品检验检疫人员　481

动植物与食品检验检疫处植物检验检疫科工作人员　482

动植物与食品检验检疫处食品检验检疫科非食用商品检验检疫科员　482

动植物与食品检验检疫处食品检验检疫科食品检验检疫科员　483

工业品检验处处长　484

工业品检验处电气类产品检验监督工作人员　485

工业品检验处机电类产品检验监督工作人员　485

工业品检验处轻纺科工作人员　486

检务处处长　486

检务处检务科科长　487

首都机场检验检疫局综合业务处报检科工作人员　488

首都机场检验检疫局综合业务处签证科工作人员　488

岗位职责说明书（分支机构）　488

首都机场检验检疫局货检处货检查验科科长　489

首都机场检验检疫局货检处货检查验科科员　490

首都机场检验检疫局货检处货检监管科科长　491

首都机场检验检疫局货检处货检监管科科员　492

首都机场检验检疫局旅检处值机科工作人员　493

首都机场检验检疫局航空器检疫处值机科科长　494

首都机场检验检疫局航空器检疫处值机科工作人员　495

首都机场检验检疫局口岸卫生监督处媒介控制科科长　496

首都机场检验检疫局口岸卫生监督处媒介控制科工作人员　496

首都机场检验检疫局口岸卫生监督处卫生监督科科长　497

首都机场检验检疫局口岸卫生监督处卫生监督科工作人员　498

顺义检验检疫局出口加工区办事处卫生检疫工作人员　499

顺义检验检疫局出口加工区办事处主任　499

顺义检验检疫局出口加工区办事处进出口货物检验鉴定工作人员　500

朝阳办事处口岸查验科科长　501

朝阳办事处口岸查验科进口化妆品检测工作人员　502

朝阳办事处口岸查验科进口食品检验工作人员　502

朝阳办事处进境动物产品检验检疫工作人员　503

朝阳办事处进境植物产品检验检疫工作人员　503

朝阳办事处进口石材放射性检测工作人员　504

朝阳办事处检验检疫科科长　504

朝阳办事处检验检疫科检验鉴定工作人员　505

朝阳办事处检验检疫科检验检疫工作人员　505

朝阳办事处物流监管科科长　506