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第1章 导论1

1.1 问题的提出2

1.1.1 农地使用权流转产生结构性矛盾2

1.1.2 农村社会发展出现了一系列问题3

1.1.3 农地资源优化配置亟待解决的两大关键难题3

1.2 相关概念的界定4

1.2.1 农地与农地产权5

1.2.2 农地使用权5

1.2.3 土地流转与农地流转6

1.3 研究思路和本书结构6

1.3.1 研究思路6

1.3.2 本书结构7

1.4 创新与不足10

1.4.1 创新之处10

1.4.2 不足之处11

第2章 农地使用权流转相关文献回顾13

2.1 国外研究概况13

2.1.1 制度变迁和创新理论13

2.1.2 产权经济学理论15

2.1.3 有关农地市场的研究17

2.2 国内研究概况21

2.2.1 有关制度变迁和创新的研究21

2.2.2 有关农地产权的研究22

2.2.3 有关中国农地使用权流转的研究33

2.3 比较与启示37

2.3.1 国外主流理论在中国的适应性问题37

2.3.2 国内研究存在的问题38

第3章 农地使用权流转的背景分析41

3.1 改革开放以来中国的农地制度变迁41

3.1.1 诱发和试错阶段（1978年秋至1984年年底）42

3.1.2 稳步推行阶段（1985—1991年）42

3.1.3 创新阶段（1992 2001年）43

3.1.4 建设完善阶段（2001年至今）45

3.2 农户的农地经营现状48

3.2.1 被调查农户的基本情况48

3.2.2 农户的农地经营规模49

3.2.3 农户的农地经营效益52

3.3 农户家庭基本情况55

3.3.1 农户家庭人口情况55

3.3.2 农户家庭收支情况57

3.4 农村经济发展情况59

第4章 农地使用权流转的形式、条件与特点64

4.1 农地使用权流转的主体及主要形式65

4.1.1 农地使用权流转的含义65

4.1.2 农地使用权流转的主体66

4.1.3 农地使用权流转的主要形式67

4.2 农地使用权流转的原则和前提条件72

4.2.1 农地使用权流转的原则72

4.2.2 农地使用权流转的前提条件78

4.3 农地使用权流转的主要特点和主要动因83

4.3.1 农地使用权流转的主要特点83

4.3.2 农地使用权流转的主要动因89

第5章 影响农地使用权流转因素的定性分析92

5.1 农地使用权流转的现状93

5.1.1 我国农地使用权流转的现状93

5.1.2 不同地区农地使用权流转的现状95

5.2 农户收入水平对农地流转的影响97

5.2.1 不同收入水平对农地流转的影响98

5.2.2 农业收入水平对农地流转的影响101

5.2.3 非农业收入水平对农地流转的影响105

5.3 地权稳定性对农地流转的影响108

5.3.1 影响土地调整的因素110

5.3.2 地权稳定性对农地投资的影响113

5.3.3 地权稳定性对土地租赁市场的影响117

5.4 交易成本对农地流转的影响122

5.4.1 土地流转的交易价格扭曲122

5.4.2 由农户自己寻找转包对象，面临较大的信息成本124

5.4.3 由农户私下完成交易，面临较大的谈判成本125

5.4.4 由农户自发实现流转，面临较大的履约成本125

5.5 参与流转土地的供求状况对土地流转的影响126

5.5.1 农地使用权流转的土地有效供给不足126

5.5.2 农地使用权流转的土地有效需求匮乏128

5.6 区域差异对农地流转的影响129

5.6.1 土地对农户的功能差异130

5.6.2 非农产业对农地的需求差异131

5.6.3 法律政策环境差异132

5.6.4 思想观念的差异132

第6章 影响农地使用权流转因素的定量分析134

6.1 主成分分析134

6.1.1 主成分分析的一般数学模型134

6.1.2 影响因素选取及数据来源135

6.1.3 标准化处理136

6.1.4 结果分析137

6.2 灰关联分析139

6.2.1 模型及变量设置140

6.2.2 灰关联度计算140

6.2.3 结果分析141

第7章 促进农地使用权流转的思路和建议143

7.1 建立有利于农村劳动力转移的长效机制143

7.1.1 建立公平自由的劳动用工制度144

7.1.2 改革户籍制度146

7.1.3 大力发展劳动密集型产业147

7.1.4 拓宽视野，扩展劳务输出范围149

7.1.5 控制农村人口规模，提高农村人口素质152

7.2 健全农地流转的宏观调控机制154

7.2.1 农地流转国家宏观调控的内容154

7.2.2 农地流转国家宏观调控应遵循的原则156

7.2.3 农地流转国家宏观调控应采取的措施157

7.3 健全农地流转的微观调节机制157

7.3.1 培育和发展农地流转的市场机制157

7.3.2 建立和完善农地流转的价格机制159

7.4 健全农地流转的中介机构160

7.4.1 建立中介机构的必要性160

7.4.2 中介机构的职能161

7.5 搞好农地流转的配套改革和社会化服务163

7.5.1 明确农户的农地承包经营权并赋予法律保护163

7.5.2 建立较为完善的农村社会保障机制166

7.5.3 农地使用权流转中要切实保护农民利益169

7.5.4 完善农村社会化服务体系171

第8章 农地向非农地流转173

8.1 现行的征地制度框架174

8.1.1 现行征地制度的制度环境174

8.1.2 现行征地制度的制度安排175

8.1.3 现行征地制度的制度悖论176

8.1.4 现行征地制度的利益损益分析177

8.1.5 对现行征地制度的简要评价179

8.2 土地征用中的政府利益驱动185

8.2.1 什么是“公共利益”186

8.2.2 农地转用中的土地增值收益188

8.2.3 地方政府：土地征用垄断的最大获利者191

8.3 农民成为政府征地的最大受害者193

8.3.1 补偿标准过低侵害了农民利益193

8.3.2 征地程序混乱损害了农民利益196

8.3.3 农民缺乏维护自身利益的土地权力基础和组织保障198

8.3.4 失地农民的加速扩大丧失了农民利益199

附表206

参考文献211

后记224