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总报告：深化改革开放，加快推进国际旅游岛建设1

一、建设国际旅游岛战略必须长期坚持3

二、建成国际旅游岛，海南还需要突破体制机制制约，付出艰辛努力9

三、以转型发展推动国际旅游岛建设20

四、建设国际旅游岛需要强有力的政策支持34

专题一 海南自由贸易试验区建设的条件、目标与措施43

一、海南自由贸易试验区建设的战略意义45

二、海南自由贸易试验区建设的有利条件47

三、海南自由贸易试验区的目标和功能定位50

四、推进海南自由贸易试验区建设的政策建议52

专题二 海南现代服务业开放型发展路径及政策研究59

一、加快开放是海南发展现代服务业，加快形成现代产业体系、建成高水平国际旅游岛的根本途径61

二、高水平建设国际旅游岛，亟待提升服务业发展水平，破解现代服务业发展的瓶颈制约64

三、海南现代服务业开放型发展路径选择70

四、在开放型路径下海南现代服务业发展的重点领域72

五、海南现代服务业开放型发展的政策保障77

专题三 南海资源开发战略、路径和政策研究81

一、南海资源开发是海南国际旅游岛建设的必然选择83

二、南海资源开发的基础条件分析85

三、南海资源开发现状与问题分析87

四、南海资源开发战略思想、原则与重点94

五、加快开发模式和政策创新，科学有序开发南海资源97

专题四 海南国际旅游岛特色城镇化道路研究103

一、海南城镇化的重要特色105

二、以旅游业为特色的海南城镇新体系和空间新格局111

三、海南绿色低碳城镇建设116

四、完善体制机制，加快建设海南特色城镇化124

专题五 海南省国际化人力资源发展战略研究127

一、国际旅游岛建设的国际经验要求海南重视人才建设129

二、海南国际旅游岛建设的人才分类需求132

三、海南省人才储备总体情况与需求缺口134

四、近年来海南省在人才培养、人才引进等方面开展的主要工作、成效和不足之处138

五、加强海南国际旅游岛人力资源建设的对策措施147

专题六 适应国际旅游岛发展要求建设新型高效服务型政府157

一、政府职能转变对加快国际旅游岛建设的必要性和重要意义159

二、海南政府职能转变的成效及存在的主要问题161

三、国际旅游岛建设中政府作用的相关国际经验166

四、海南政府职能转变的主要思路和重点任务173

五、政策建议176

专题七 金融支持海南国际旅游岛建设研究179

一、海南省金融业发展现状与问题182

二、结合国际旅游岛战略定位争取国家金融支持政策185

三、结合海南自身优势挖掘金融创新潜在机遇189

四、发挥金融支持国际旅游岛建设需要的其他配套政策192