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前言1

第一章 浴火重生1

第一节 美国独特的警察体制1

第二节 纽约警察局的历程4

第三节 朱利安尼：纽约警务改革的关键推手9

第四节 纽约警察局的改革措施21

第二章 纽约警察局职能与构架总览31

第一节 纽约概况31

第二节 纽约警察局的职能34

第三节 纽约警察的分类和层级37

第四节 高层领导和组织框架39

第三章 巡逻类部门43

第一节 巡警局43

第二节 公屋警察局50

第三节 交通警察局52

第四节 地铁警察局55

第四章 调查类部门60

第一节 刑侦局60

第二节 有组织犯罪控制局64

第三节 情报局68

第四节 反恐局69

第五节 内务局70

第六节 平等就业办公室73

第五章 法制类部门74

第一节 刑事司法局74

第二节 法律事务局76

第三节 审判局77

第四节 劳工关系办公室78

第六章 行政类部门79

第一节 人事局79

第二节 训练局82

第三节 后勤保障局91

第四节 社区警务局93

第五节 五大办公室96

第七章 警察的招募与培训101

第一节 招录程序101

第二节 资质条件104

第三节 福利待遇105

第四节 文职人员的招录与薪水108

第五节 培训项目111

第八章 十大警务策略117

第一节 策略之一：根除纽约街头黑枪117

第二节 策略之二：整治街面上和校园内青少年暴力行为123

第三节 策略之三：清除纽约毒贩133

第四节 策略之四：根治家庭暴力141

第五节 策略之五：恢复公共场所秩序147

第六节 策略之六：减少纽约涉车犯罪165

第七节 策略之七：杜绝警察腐败180

第八节 策略之八：整治纽约道路交通205

第九节 策略之九：礼貌、专业和尊重213

第十节 策略之十：将逃犯绳之以法224

第九章 Compstat：警务创新的神奇武器235

第一节 布拉顿与Compstat235

第二节 Compstat的核心内容237

第三节 Compstat的深远影响255

第十章 反恐：纽约警察局的头等大事262

第一节 “9·11”事件中的纽约警察262

第二节 五色预警系统269

第三节 情报先导引领反恐273

第四节 大型群体集会控制—以时代广场迎新年活动为例279

第五节 重大会议安全保卫—以纽约共和党全国代表大会为例284

第十一章 日常治安管理298

第一节 以巡警为主导298

第二节 “零容忍”政策303

第三节 911报警电话和311非紧急服务电话306

第四节 犯罪实时监控中心309

第五节 警察基金会：创新活动的重要资金来源313

第十二章 地铁安全315

第一节 纽约最大的安全“软肋”315

第二节 日常治安管理316

第三节 应对地铁公交系统大罢工危机319

第四节 地铁反恐措施322

第十三章 纽约的社区警务实践328

第一节 社区的概念328

第二节 西方四次警务改革浪潮329

第三节 社区警务的基本理念330

第四节 纽约社区警务的组织体系332

第五节 纽约社区警务活动项目334

第十四章 向民众传授防范犯罪之道339

第一节 预防犯罪的机构和简史339

第二节 预防犯罪的服务项目340

第三节 如何注意居家安全342

第四节 如何注意出行安全344

第五节 如何保护你的汽车348

第六节 如何防范身份信息被盗窃351

第七节 如何应对电子空间犯罪354

第八节 如何保护儿童避免受害355

第九节 老年人安全注意事项357

第十节 妇女如何保护自己免受性侮辱359

第十一节 外来旅行者如何注意安全361

第十二节 举报犯罪有奖励，描述犯罪有技巧362

附录：“破窗”理论363

主要参考书目376