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上篇 效能监察基础知识3

第一章 效能监察概述3

第一节 效能监察的概念及其由来与发展3

一 行政效能3

二 效能监察4

三 效能监察的由来与发展4

第二节 效能监察职能与其他行政监督职能的关系6

一 效能监察与执法监察的关系6

二 效能监察与廉政监察的关系8

三 效能监察与专业监察的关系10

第三节 效能监察与全面质量管理的区别与联系11

第二章 效能监察在铁路企业管理中的地位与作用13

第一节 效能监察在铁路企业管理中的地位13

一 效能监察是铁路企业管理的重要组成部分13

二 效能监察是促进铁路企业两个根本性转变的重要手段14

三 效能监察是提高铁路企业职能部门管理水平和干部素质的有效措施14

第二节 效能监察在铁路企业管理中的作用15

一 监督作用15

二 保证作用15

三 预防作用16

四 调节作用16

五 反馈作用16

第三章 铁路企业效能监察的对象、任务、内容17

第一节 铁路企业效能监察的对象和任务17

一 铁路企业效能监察的对象17

二 铁路企业效能监察的主要任务17

第二节 铁路企业效能监察的主要内容18

一 效能监察内容的涵义18

二 效能监察内容的构成19

三 铁路企业效能监察的主要内容19

第三节 确定效能监察内容必须突出重点23

一 要针对成本控制开展效能监察24

二 要针对铺张浪费开展效能监察24

三 要针对建设工程项目中存在的问题开展效能监察24

四 要针对财务管理存在的问题开展效能监察25

第四章 铁路企业开展效能监察的形式、方法与手段26

第一节 铁路企业效能监察的形式26

一 从时间上分，有事前监察、事中监察和事后监察26

二 从内容上分，有专项监察和综合监察27

三 从组织上分，有联合监察和独立监察28

第二节 铁路企业开展效能监察的基本方法28

一 直接参与法28

二 资料分析法29

三 效能审计法29

四 目标考评法30

五 因果分析法30

第三节 铁路企业开展效能监察的主要手段30

一 法律手段31

二 行政手段31

三 经济手段31

四 教育手段32

第五章 铁路企业开展效能监察的原则与标准33

第一节 效能监察的原则33

一 经济效益与社会效益相结合的原则33

二 治标与治本相结合的原则34

三 定量与定性考察相结合的原则34

四 奖励与惩处相结合的原则35

五 适当与合理相结合的原则35

第二节 效能监察的标准35

一 合法性标准36

二 合理性标准36

三 效益标准37

第六章 铁路企业开展效能监察的基本思路、程序及组织领导38

第一节 铁路企业开展效能监察的基本思路38

一 开展效能监察必须以保证政令畅通为着眼点38

二 开展效能监察必须以监察企业管理行为为重点39

三 开展效能监察必须以提高经济效益为根本目的39

第二节 铁路企业开展效能监察的程序40

一 调查研究，选题立项40

二 呈报审批，会审把关41

三 统筹安排，组织实施42

四 检查评估，严格奖惩42

五 提出建议，改进管理43

第三节 铁路企业开展效能监察的组织领导43

一 加强宣传，提高认识43

二 健全制度，强化基础44

三 加强检查，强化监督45

四 加强领导，形成合力46

下篇 效能监察实践总结与理论探讨49

紧紧围绕企业管理，积极开展效能监察 柳州铁路局纪委、监察处49

深化认识，全面推进开创我局效能监察工作新局面 曾宗标局长在全局效能监察试点工作汇报会上的讲话56

加强领导，齐抓共管，把全局效能监察工作引向深入 局纪委书记梁玉华在全局效能监察试点工作汇报会上的讲话64

开展效能监察，促进运输生产 南宁分局河唇车务段72

党政齐心合力，抓好效能监察工作 工程处机械化工程段79

发挥行政动力作用，推动效能监察开展 柳州电务段段长涂 军85

开展效能监察，节约能源开支 河唇车务段办公室90

抓好选题立项，精心开展效能监察 河唇车务段文地车站94

开展效能监察，提高经济效益 金城江铁路医院党总支98

积极开展效能监察，促进全所经营管理 柳州林业管理所105

以效能监察促管理，全面提高经济效益 柳州材料总厂110

开展效能监察，攻克焊接难题 柳州第二线路大修段115

运用效能监察手段，解决“热点”问题 南宁客运段纪委119

抓选题立项，促进效能监察扎实开展 南宁分局纪委、监察分处122

围绕重点工程，开展效能监察 柳州铁路局工程处纪委、监察科127

实施效能监察，加强专用线管理 桂林北站平山车间133

主动牵头，协调配合，认真组织效能监察项目的实施 南宁水电段纪委138

开展效能监察，降低修车成本 柳州车辆段纪委142

机车定修费用超支，立项监察效果显著 柳州分局纪委、监察分处执法监察室149

效能监察好——柳州铁路局效能监察的调查与见闻 梁玉华153

局、分局两级机关实行效能监察初探 姚源贵160

关于企业效能监察的几点浅见 冯新民166

开展效能监察，加强生产管理的思考 熊秀？172

关于铁路企业开展效能监察的思考 廖凤英178

浅谈效能监察选题立项中的难点与对策 汤淮保184

一个促进企业“两个根本性转变”的重要举措——对南宁分局开展效能监察的调查与思考 韦远志188

浅谈铁路施工开展效能监察的必要性及其途径 徐振辉193

动静结合效能监察法 柳州电务段纪委199

附录：212

关于在全局开展效能监察活动的通知柳铁监函（1995）1号212

关于发布《柳州铁路局效能监察试行办法的通知》柳铁监（1995）146号216

关于评选1995年度效能监察优秀成果和优秀组织者的通知柳铁监函（1995）277号227

关于完善《柳州铁路局效能监察试行办法》的通知柳铁监函（1997）99号235

效能监察立项呈报表238

效能监察实施结果自检呈报表239

效能监察项目经济效益分析表240

效能监察项目成果申报表242

效能监察项目评估核定表244

效能监察小组活动记录手册245

后记253