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第一章 城市功能转变1

第一节　近代工业发展与城市质变1

一　前工业城市的主要功能1

二　工业革命与城市功能转变3

三　城市管理理论诞生6

第二节　现代城市问题的两种对策9

一　分散主义对策10

二　集中主义对策12

第三节　城市发展新趋势13

一　新城运动13

二　大城市区形成15

三　多中心结构产生18

四　郊区化19

第二章　城市政府地位和体制22

第一节　近代城市行政建制的出现22

一　从城乡合治到城乡分治22

二　中国城市政府的产生25

三　城市政府的基本特征26

第二节　城市政府的法律地位27

一　外国自治城市政府的法律地位27

二　中国城市政府的法律地位31

第三节　城市政府体制36

一　中国市人民代表大会制36

二　西方国家市议会制45

第三章　城市政府职权51

第一节　城市政府职权配置51

一　中国市人民代表大会职权51

二　中国市人民政府职权53

三　英国城市政府职权55

第二节　城市政府职权的外扩内放57

一　城市政府职权的外扩58

二　城市政府职权的内放63

第三节　城市政府与中央政府职权关系的调整66

一 中国城市政府与中央政府职权关系的调整66

二　法国城市政府与中央政府职权关系的调整70

第四章　城市规划管理73

第一节　城市规划管理的历史73

一　古代城市规划管理73

二　现代城市规划管理的兴起74

三　《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》76

第二节　新中国城市规划管理的不断完善78

一　1980年的《城市规划编制审批暂行办法》79

二　1986年的《城市规划编制办法》81

第三节　城市规划管理的基本内容和方法84

一　城市产业结构规划84

二　城市商业网点规划89

三　城市居住区规划95

第五章　城市中心区域管理101

第一节　城市中心区域的地位和特点101

一　城市中心区域在城市中的地位101

二　城市中心区域的特点101

第二节　城市中心区域功能管理105

一　城市中心区域功能选择105

二　城市中心区域土地有偿使用106

三　城市中心区域第三产业合理组合108

第三节　城市中心区域的历史感和轻松感110

一　城市中心区域的历史感111

二　城市中心区域的轻松感116

第六章　城市基础设施管理119

第一节　城市基础设施的作用和种类119

一　城市基础设施的作用119

二　城市基础设施的种类121

第二节　城市基础设施的经济特性和管理方式128

一　城市基础设施的经济特性128

二　城市基础设施的管理方式131

第三节　城市基础设施建设的BOT投资方式134

一　BOT投资方式的优点和局限134

二 工业发达国家使用BOT投资方式的基本经验139

三　中国城市政府采用BOT投资方式应注意的问题143

第七章　城市交通管理147

第一节　交通方式演进与城市交通现状147

一　交通方式演进147

二　城市交通问题日益严重的原因149

三　城市交通现状150

第二节　城市道路管理151

一　城市道路的作用和构成152

二　城市道路分类153

三　城市道路布局156

第三节　城市交通组织158

一　空间分离原理159

二　时间分离原理161

第四节　解决城市交通问题的国际经验163

一　积极发展地铁163

二　确立公共交通优先方针164

三　自行车作为城市交通工具166

四　研制低公害汽车167

第八章　城市经济管理169

第一节　城市政府在城市经济管理中的地位169

一　城市是国民经济的主要增长点169

二　城市政府是自然资源的宏观配置主体171

三　城市政府是城市经济环境的塑造主体173

第二节　城市政府经济管理的职能和内容174

一　城市政府经济管理职能174

二　城市政府经济管理内容177

第三节　城市政府经济管理部门181

一　综合经济管理部门181

二　专业经济管理部门182

三　经济调节部门184

四　经济监督部门185

第九章　城市物业管理188

第一节　物业管理与传统房屋管理188

一　物业管理的范围和特点188

二　物业管理与传统房屋管理的区别191

三　物业管理机构192

四　物业管理的类型197

第二节　住宅小区物业管理199

一　住宅小区的功能和特点199

二　住宅小区的管理原则201

三　住宅小区的管理模式202

四　住宅小区管理经费的来源204

五　住宅小区精神文明建设205

第三节　办公楼宇物业管理209

一　办公楼宇的含义209

二　办公楼宇的日常管理211

第十章　城市开发区管理213

第一节　城市开发区概述213

一　城市开发区的概念和设立的意义213

二　国外城市开发区的基本形式216

三　城市开发区的布局222

第二节　中国城市开发区225

一　中国城市开发区的建立225

二 中国城市开发区不同类型的比较228

三　中国城市开发区的发展模式232

第三节　城市开发区的管理特点235

一　事权集中运行高效的管理体制235

二　经济优惠政策的设计237

三　重视基础设施的建设240

第十一章　城市灾害管理242

第一节　城市地震灾害与地震预报242

一　城市地震灾害的严重性242

二 城下型地震预报的含义及意义244

三　城下型地震预报的困难性245

第二节　城市政府在减轻地震灾害中的职能247

一　预报职能247

二　规划和计划职能248

三　宣传和教育职能250

四　指挥和协调职能250

五　推进地震科技进步职能251

第三节　城市非震灾害252

一　气象性灾害252

二　地质性灾害255

三　洪水灾害259

第十二章　城市化进程与流动人口264

第一节　城市化是社会进步的历史趋势264

一　城市化与工业化264

二　城市化与农业现代化265

三　城市化与农村劳动力非农化270

四　世界城市化进程273

第二节　中国城镇化进程275

一　新中国城镇化的历史分期275

二　新中国农村劳动力的三次大转移277

三　中国政府的城市化方针278

第三节　城市流动人口280

一　两类人口迁移280

二　两类迁移人口的区别281

三　人口迁移的部门流向284