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前言1

总论3

第一章 城市3

一、什么是城市3

二、城市起源4

三、城市的基本功能5

四、不能忽视城市的防卫功能6

五、城市发展与“城市病”7

六、跳出“城市”的城市发展8

第二章 城市治理11

一、什么是城市治理11

二、城市治理的内容12

三、城市治理的程序13

四、城市治理的手段17

第三章 城市治理法治化19

一、什么是城市治理法治化19

二、城市治理法治化的内涵19

三、我国城市治理法治化的基础22

四、城市治理法治化的基本要素24

五、法的调整机制26

第四章 城市治理法治化的原则和协同关系29

一、城市治理法治化的基本原则29

二、城市治理法治化需要正确协调的各种关系32

第五章 城市治理法治化的基本要求38

一、城市治理法治化中的“有法可依”38

二、城市治理法治化中的“有法必依”40

三、城市治理法治化中的“执法必严”42

四、城市治理法治化中的“违法必究”44

第六章 城市治理社会化与建设中国特色法治社会46

一、社会治理社会化46

二、建设中国特色法治社会55

第七章 法律文化与公民法律素质和法律信仰67

一、法律文化与城市法律文化建设67

二、公民法律素质及其培育76

三、重视国民教育，树立法律信仰92

第八章 基层社会协商民主与人民调解制度99

一、加强基层社会协商民主以促进城市治理法治化99

二、健全完善人民调解制度以促进城市治理法治化107

第九章 城市治理法治化与法治政府建设114

一、法治政府的理论分析及其制度、能力构建114

二、完善政府绩效评价机制以促进法治政府建设123

三、城市治理法治化需要完善行政听证制度132

四、法治政府需要完善的行政问责制度138

分论143

第十章 建立公平正义的社会保障制度143

一、社会保障制度及其发展143

二、我国社会保障、收入分配制度中存在的问题146

三、健全和完善法治化条件下的收入分配和社会保障制度148

第十一章 城市生态环境保护的法治化152

一、生态文明与城市生态环境152

二、我国城市生态环境的严峻现实153

三、无奈的国际生态环境保护立法156

四、西方发达国家生态环境法制建设的实践及其借鉴157

五、我国推进城市生态环境保护的法治化进程160

第十二章 城市防灾救灾法治化165

一、城市灾害及其立法165

二、应急机制及其立法166

三、树立新的防灾救灾理念168

四、健全完善城市防灾救灾机制170

第十三章 互联网治理的法治化和全球化175

一、互联网及其发展175

二、世界各国互联网治理的方式176

三、我国互联网治理的法治化和全球化179

第十四章 贯彻食品安全法，维护城市食品安全183

一、食品、食品安全和食品安全法183

二、国外保障食品安全的基本做法186

三、推进多方位制度建设以维护城市食品安全188

第十五章 市民参与城市治理191

一、发挥市民参与社会治理的正能量191

二、澳门特别行政区社会治理的成功经验192

第十六章 城市物权和城市自身无形资产的保护199

一、正确理解物权制度，合理维护城市的物权199

二、维护城市自身无形资产就是维护城市文化204

第十七章 建立社会信用体系和公正的医患纠纷解决机制209

一、健全社会信用体系209

二、建立程序公正的医患纠纷解决机制215

第十八章 世博会与城市历史文化遗产保护220

一、世博会是规则治理的事业和法治的艺术220

二、城市历史文化遗产的保护223

第十九章 健全完善弃婴岛制度229

一、弃婴岛在我国的发展229

二、设立弃婴岛的基本宗旨是维护儿童人身权230

三、弃婴岛现存的法律问题及其原因234

四、对国外弃婴岛制度的借鉴240

五、健全完善我国弃婴岛制度的若干建议246

后记249