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绪论 气候变化视域的设定1

第一节 全球气候变化的事实1

第二节 气候变化给中国气象事业的发展带来的挑战6

第三节 气候变化视角设定的必要性8

第一章 气象法概述11

第一节 气象法的概念、本质和特征11

一、气象法的概念11

二、气象法的本质12

三、气象法的特征13

第二节 气象法的历史沿革15

一、远古时期人类气象活动与气象法的萌芽16

二、奴隶社会时期的气象法20

三、封建社会时期的气象法24

四、民国时期的气象法35

五、新中国的气象法36

第二章 气象法的基本原则及法律效力39

第一节 气象法的基本原则39

一、可持续发展原则40

二、国际化原则40

三、行业化原则41

四、经济性原则41

第二节 气象法的效力41

一、气象法对人的效力42

二、气象法的空间效力42

三、气象法的时间效力43

第三章 气象法的价值和作用44

第一节 气象法的价值44

一、气象法的价值概念44

二、气象法的价值属性46

三、气象法的价值49

第二节 气象法的作用49

一、气象法的作用概述49

二、气象法的作用51

第四章 气象法律关系56

第一节 气象法律关系概述56

一、气象法律关系的含义56

二、气象法律关系的特征56

三、气象法律关系的构成要素58

第二节 气象法律关系的产生、变更和终止61

一、气象法律关系的产生62

二、气象法律关系的变更63

三、气象法律关系的终止63

第三节 气象法律关系的保护64

一、公力救济64

二、私力救济64

第五章 气象立法67

第一节 气象立法概述67

一、气象立法的概念67

二、气象立法程序67

第二节 气象立法体系69

一、气象立法体系的含义69

二、气象立法体系的构成70

第三节 气象立法技术71

一、气象立法技术的含义71

二、气象立法预测技术72

三、气象立法表现技术73

四、气象立法表述技术75

第四节 我国气象立法存在的缺陷及完善75

一、我国气象立法的现状及存在的缺陷75

二、我国气象立法的完善77

第六章 现行气象法的基本内容80

第一节 气象设施的建设与管理80

一、气象设施的建设概述80

二、气象设施的建设81

三、气象设施的管理82

四、气象设施的保护84

第二节 气象探测86

一、气象探测概述86

二、气象探测的管理87

三、气象探测环境的保护88

四、涉外气象探测的管理90

第三节 气象预报与灾害性天气警报93

一、气象预报与灾害性天气警报概述93

二、气象预报与灾害性天气警报发布制度93

第四节 气象灾害防御95

一、气象灾害防御概述95

二、气象灾害防御的主要措施96

三、人工影响天气98

四、雷电灾害防御98

第五节 气候资源开发利用和保护99

一、气候资源概述99

二、气象主管机构在气候资源开发利用和保护中的职责100

第六节 气象管理机构102

一、气象管理机构概述102

二、气象管理机构的设置105

三、气象行政管理体制105

四、气象主管机构的职责108

第七章 气象法种类一——气象基本法110

第一节 气象基本法110

一、气象基本法的概念110

二、气象基本法的特征110

三、气象基本法的立法宗旨111

四、气象基本法的功能及作用112

五、气象基本法的立法原则114

六、气象基本法设定的主要内容115

七、气象基本法的基本框架设想116

八、气象基本法、气象边缘法和气象专门法的关系117

第二节 气候变化法118

一、气候变化法概述118

二、制定气候变化法的基本理念121

三、立法基本内容122

第八章 气象法种类二——气象行业法125

第一节 气象防灾减灾法125

一、气象防灾减灾概述126

二、《气象防灾减灾法》的框架设计127

第二节 气象资料与气象资质管理127

一、气象资料管理127

二、气象资质管理128

第三节 人工影响天气管理法133

一、人工影响天气工作的重点领域134

二、加强人工影响天气的能力建设135

三、人工影响天气管理的基本内容136

四、《人工影响天气管理条例》的完善建议138

第四节 公共气象服务法139

一、公共气象服务法概述140

二、公共气象服务体系142

三、公共气象服务法的理念143

四、公共气象服务法的基本内容145

第九章 气象法种类三——气象执行法157

第一节 气象行政处罚法157

一、气象行政处罚的概念158

二、气象行政处罚的原则158

三、气象行政处罚主体、种类及形式160

四、气象行政处罚的管辖、适用及程序161

第二节 气象行政许可法163

一、气象行政许可的概念164

二、气象行政许可的性质164

三、气象行政许可的原则165

四、气象行政许可实施166

五、气象行政许可程序167

第三节 气象行政复议法168

一、气象行政复议的概念169

二、气象行政复议的原则170

三、气象行政复议的受案范围及管辖170

四、气象行政复议参加人172

五、气象行政复议的程序174

第十章 气象法种类四——气象边缘法178

第一节 环境法178

一、立法目的178

二、环境保护的基本原则179

三、环境保护的监督与管理181

四、保护和改善环境186

五、防治污染和其他公害的相关制度189

六、法律责任193

第二节 大气污染防治法195

一、立法目的195

二、大气污染防治的限期达标规划198

三、大气污染防治的监督管理199

四、大气污染的防治措施204

五、法律责任211

第三节 清洁生产促进法213

一、立法目的214

二、组织管理216

三、清洁生产的实施方案216

四、清洁生产的实施218

五、鼓励219

六、法律责任220

第十一章 气象法种类五——气象保障法221

第一节 气象法律监督221

一、气象法律监督的概念及特征221

二、气象监督的分类221

三、气象法律监督主体222

四、气象法律监督的对象与内容222

五、气象法律监督形式225

第二节 气象违法行为227

一、气象违法行为概念及特征227

二、气象违法行为的分类227

第三节 气象法律责任228

一、气象法律责任的概念228

二、气象法律责任的特征228

三、气象法律责任的种类229

第十二章 中国应对气候变化的相关政策233

第一节 《中国应对气候变化国家方案》233

一、中国减缓气候变化的努力与成就233

二、中国应对气候变化的指导思想、原则与目标235

三、中国应对气候变化的相关政策和措施237

第二节 《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》240

一、减缓气候变化的具体措施241

二、适应气候变化的战略242

三、低碳发展试点与示范工作243

四、能力建设244

五、全社会广泛参与245

六、国际交流与合作245

七、积极推进应对气候变化多边进程245

第三节 《国家适应气候变化战略》246

一、面临形势246

二、总体要求247

三、重点任务247

四、区域格局248

五、保障措施248

第四节 《国家应对气候变化规划（2014～2020年）》250

一、基本原则251

二、主要目标251

三、控制温室气体排放251

四、适应气候变化影响252

五、实施试点示范工程253

六、完善区域应对气候变化政策253

七、健全激励约束机制253

八、强化科技支撑254

九、加强能力建设255

十、深化国际交流与合作255

十一、组织实施255

第十三章 气象领域的相关国际规定现状257

第一节 气象立法的国际化概述257

一、国际气象立法的背景257

二、国际气象立法的基本框架258

三、国际气象立法的特点259

四、国际气象立法的基本原则261

第二节 国际气象立法的现状和发展趋势263

一、《保护臭氧层维也纳公约》263

二、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》265

三、《联合国气候变化框架公约》268

四、《京都议定书》273

五、“巴厘路线图”275

六、《哥本哈根协议》276

第三节 典型国家和国际组织的主要政策和气象立法277

一、欧盟的气候变化政策和立法277

二、英国的气候变化政策和立法280

三、德国的气候变化政策和立法281

四、日本的气候变化政策和立法282

五、美国的气候变化政策和立法284

参考文献288