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绪论 推进农村广播影视公共服务制度创新1

一、农村广播影视公共服务及其体系的基本内涵3

二、现阶段农村广播影视公共服务建设的基本特征4

三、农村广播影视公共服务建设存在的主要问题及原因8

四、农村广播影视公共服务建设的主要任务15

五、创新农村广播影视公共服务制度安排18

第一章 农村广播影视公共服务基本理论29

第一节 公共服务理论分析31

一、公共服务概念的演变31

二、公共产品理论33

三、公共服务的基本内涵37

四、广播影视公共服务的属性和分类43

第二节 农村广播影视公共服务的基本内涵45

一、农村公共服务与农村公共文化服务45

二、农村广播影视公共服务的内涵、特点、属性与功能47

三、农村广播影视公共服务体系50

第三节 农村广播影视公共服务的需求、分类及提供51

一、农村广播影视公共服务需求的三个层次51

二、农村广播影视公共服务的分类及提供52

第四节 农村广播影视公共服务的主体57

一、公共服务主体57

二、农村广播电视公共服务的主体及职责60

三、农村电影公共服务的主体及职责63

第二章 农村广播影视公共服务的发展历程65

第一节 农村广播电视公共服务的发展历程67

一、形成期（新中国成立至1982年）67

二、发展期（1983年至1997年）72

三、转型期（1998年至今）79

第二节 农村电影公共服务的发展历程84

一、政府包办时期的农村电影公共服务84

二、市场主导时期的农村电影公共服务86

三、政府主导、市场运作时期的农村电影公共服务88

第三章 农村广播影视公共服务的体制机制95

第一节 农村广播电视公共服务的体制机制97

一、农村广播电视公共服务体制机制现状97

二、农村广播电视公共服务体制机制面临的新情况新问题104

三、农村广播电视公共服务发展目标与体制机制的改革创新110

第二节 农村电影公共服务的体制机制117

一、当前农村电影公共服务体制机制的基本特征117

二、农村电影公共服务体制机制面临的新情况新问题120

三、农村电影公共服务的发展目标和体制机制创新122

第四章 农村广播影视基础设施建设127

第一节 农村广播影视基础设施现状129

一、农村广播电视基础设施建设情况129

二、农村电影放映基础设施建设情况134

第二节 加强农村广播影视基础设施建设的几大工程135

一、村村通工程136

二、农村电影放映工程143

三、西新工程148

第三节 农村广播影视基础设施存在的问题和对策151

一、存在问题152

二、解决问题的对策155

第五章 农村广播电视内容服务161

第一节 农村广播电视频率频道及对农节目现状163

一、农村广播电视频率频道接收现状163

二、广播电视对农节目的现状166

第二节 农村广播电视信息服务的需求状况175

一、农村地区农户信息需求调查与分析176

二、广播电视传播信息的效果分析181

第三节 农村广播电视内容服务存在的问题及原因185

一、当前我国农村广播电视内容服务存在的问题185

二、导致农村广播电视内容服务问题的原因189

第四节 解决农村广播电视内容服务问题的对策192

一、确定标准，保证基本频率频道有效覆盖192

二、明确定性，确保公共财政的基本投入193

三、加强监管，规范对农专业频率频道运作194

四、紧贴需求，建立内容服务优化机制195

五、创新机制，加大对农节目采编播人才培养196

第六章 农村电影内容服务197

第一节 农村放映的电影节目199

一、农村放映的故事片199

二、农村放映的科教片202

第二节 农村电影创作206

一、农村题材故事片创作207

二、农村实用科教片创作211

第三节 农村电影内容服务中存在的问题及对策215

一、农村电影内容服务中存在的问题215

二、农村电影内容服务发展对策217

第七章 农村电影改革发展的探索223

第一节 农村电影改革发展的重要性和紧迫性226

一、农村电影改革发展的重要性226

二、当前农村电影改革发展的紧迫性230

第二节 农村电影改革发展的基本思路233

一、明确政府主导地位，保证农村电影公共服务233

二、加快体制机制创新，大力培育农村电影市场新主体236

三、推广数字电影技术，全面提升农村电影发展水平240

第三节 农村电影改革发展的台州试点247

一、台州农村数字电影放映发展的基本做法247

二、台州农村电影改革发展的主要成效250

三、台州农村电影改革发展的启示252

第八章 农村广播影视公共服务政策255

第一节 农村广播影视公共服务政策的主要内容257

一、农村广播影视公共服务政策的发展阶段257

二、村村通工程政策的主要内容259

三、农村电影放映工程政策264

第二节 农村广播影视公共服务政策问题分析267

一、村村通工程政策问题分析268

二、农村电影放映工程政策问题分析271

第三节 促进农村广播影视公共服务发展的政策需求272

一、公共财政政策273

二、基础设施建设政策275

三、内容服务政策276

四、组织管理政策277

五、社会准入和引导鼓励政策278

六、队伍培训政策279

七、技术政策279

八、监督评估政策280

第九章 农村广播影视公共服务的法律保障283

第一节 农村广播影视公共服务的法理分析285

一、农村广播影视公共服务是实现农民基本权利的重要途径285

二、法律是促进农村广播影视公共服务持续发展的根本保障288

第二节 农村广播影视公共服务的法律保障现状及其问题290

一、农村广播影视公共服务的法律保障现状290

二、当前农村广播影视公共服务法律保障中存在的主要问题291

第三节 农村广播影视公共服务法律保障基本架构293

一、确立农村广播影视公共服务的法律地位294

二、完善行政法规和部门规章，建立健全农村广播影视公共服务法律体系294

三、农村广播影视公共服务法律保障体系的主要内容296

第十章 农村广播影视公共服务的监督评估299

第一节 农村广播影视公共服务监督评估的目的、意义和原则301

一、农村广播影视公共服务监督评估的目的301

二、农村广播影视公共服务监督评估的意义302

三、农村广播影视公共服务监督评估的原则303

第二节 农村广播影视公共服务监督评估的对象和内容306

一、对各级政府及广电和文化行政管理部门的监督评估306

二、对各级广播电视机构的监督评估309

三、对农村电影公共服务机构的监督评估310

第三节 农村广播影视公共服务评估指标312

一、农村广播影视公共服务水平指数312

二、农村广播影视公共服务绩效指标315

三、农村广播影视公共服务满意度指标317

第四节 农村广播影视公共服务的监督评估机制318

一、监督评估主体多元化机制318

二、农村广播影视公共服务信息公开机制320

三、农村广播影视公共服务的承诺机制322

四、公共服务的问责机制和奖惩机制324

五、监督评估制度化324

附录 个案分析：黑龙江农村广电发展系列调研报告327

如何实现农村广电快速持续发展——来自黑龙江的调研报告之一329

加快农村有线电视发展是实现农村广电可持续发展的有效途径——来自黑龙江的调研报告之二334

实现农村广电快速持续发展的体制保障——来自黑龙江的调研报告之三339

后记345