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前言1

总论1

第一篇 财政改革：为市场化和工业化奠基49

引言 铺就中国经济起飞的跑道49

第一章 经济视角的财政改革51

第一节 财政：经济改革的中心环节51

第二节 放权让利改革：经济改革破题60

第三节 两步利改税：城市经济体制改革的“牛鼻子”65

第四节 1994年财政改革：奠定市场化改革之基69

第五节 新一轮财税改革：引领高质量发展73

第二章 从无所不包到有限财政81

第一节 财政改革：让政府从台前到幕后81

第二节 财政改革使政府逐步退出竞争性领域86

第三节 财政改革促进利益主体多元化89

第四节 财政改革为统一市场创造条件91

第五节 财政改革：化解公共风险94

第三章 财政改革支撑社会主义市场经济体制构建99

第一节 财政改革支撑价格改革99

第二节 国有资产管理体制改革105

第三节 政府投融资体制改革109

第四节 财政改革支撑金融体制改革118

第五节 财政与社会保障制度改革124

第四章 工业化模式变迁中的财政改革129

第一节 从“一只手”的工业化到“两只手”的工业化129

第二节 地方和市场“两个竞争”：工业化基本动力136

第三节 财政与工业资本积累143

第四节 混合所有制改革下的新型工业化147

第五章 从财政宏观调控到财政宏观管理153

第一节 从传统的财政直接管理到财政宏观管理的演进153

第二节 财政宏观调控政策的优化和创新159

第三节 走向以风险管理为目标的财政宏观管理168

第二篇 走向共享共富的财政177

引言 促进人的全面发展177

第一章 从生存到共富的民生探索179

第一节 为了温饱180

第二节 富起来184

第三节 共享共富193

第二章 走向动态社会的财政203

第一节 劳动力和家庭的流动203

第二节 土地城镇化210

第三节 人的城镇化217

第三章 区域财政的变迁223

第一节 非均衡发展223

第二节 统筹区域发展230

第三节 整体协同发展236

第四章 缩小贫富差距244

第一节 贫富差距的形成244

第二节 努力缩小贫富差距250

第三节 财政扶贫254

第三篇 重构与约束财政权的改革267

引言 走向财政法治267

第一章 财政权力约束的探索269

第一节 财政权力的重构269

第二节 财政权力的约束271

第三节 财政行为的规范272

第二章 收入权的规范化过程274

第一节 征税权274

第二节 公共收费权278

第三节 举债权281

第四节 公共产权286

第三章 预算笼子的打造289

第一节 从财政困难没钱给政策到“三乱”整顿290

第二节 预算外资金从产生到取消294

第三节 预算的笼子从形式上打造出来299

第四章 财政权的监督307

第一节 监督财政权的变迁307

第二节 财政监督309

第三节 审计监督317

第四节 人大监督319

第五节 社会监督327

第五章 财政行为的规范330

第一节 举债行为的规范330

第二节 税收征管行为的规范338

第三节 收费管理行为的规范344

第四节 预算执行行为的规范355

第五节 财政行政复议行为的规范366

第四篇 大国财政和全球治理373

引言 端起历史的望远镜看大国财政与全球治理373

第一章 全球化进程中的中国财政改革377

第一节 不断融入全球化的中国377

第二节 中国财政的全球化进程387

第三节 对中国财政改革的全球化回应403

第二章 对外开放中的中国财政改革407

第一节 开放中的财政空间407

第二节 促进区域空间开放的财政改革409

第三节 支持国家开放政策体系创新发展的财政改革421

第三章 扩大财政话语权的财经外交431

第一节 财政话语权对国家的重要性431

第二节 财经外交的背景与思路435

第三节 以提升话语权为核心的财经外交发展437

第四章 参与全球治理的大国财政442

第一节 全球治理的主线就是风险治理442

第二节 推动命运共同体建设的大国财政445

第三节 发挥大国财政作用参与全球规则制定450

第四节 “一带一路”倡议下的全球治理新格局454

参考文献459