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前 言7

目 录9

第一章 德国行政法的历史沿革、性质、特征和范围 刘兆兴9

一．德国行政法的历史沿革9

二．德国行政法的性质和特征25

三．德国行政法的范围34

第二章 德国政府体制 董礼胜46

一．德国有关国家和行政的基本理念46

二．德国联邦政府、州政府和地方政府的组成和权限48

三．德国各级政府问的相互关系58

四．德国依法行政所体现的依法治国原则65

五．依法治国原则对中国政府体制改革的作用77

一．德国公务员制度的发展89

第三章 德国公务员制度 董礼胜89

二．德国公务员制度的法律渊源90

三．德国公务员的范围和分类92

四．人事计划、编制和管理机构97

五．公务员的权利和义务及责任100

六．各项具体管理制度105

七．德国公务员制度的基本特点和中国公务员制度的发展与完善122

第四章 德国行政机关的授权立法 董礼胜136

一．德国授权立法的性质、限制及程序136

二．德国授权立法的起源与发展142

三．德国授权立法的司法控制145

四．作为比较：中国授权立法的概念和种类150

五．作为比较：中国授权立法制定的原则155

六．中国与德国授权立法的比较和中国授权立法的完善157

第五章 德国的行政行为 孙 瑜165

一．行政行为的意义和概念165

二．德国行政行为的种类170

三．行政行为的合法与违法175

四．行政行为的确定力与撤销180

五．行政行为的执行188

第六章 德国对行政权力的司法控制 刘兆兴194

一．对行政权力的司法审查的依据和原则194

二．对行政权力的司法审查的理由202

三．对行政权力的司法审查的范围212

四．对自由裁量权的司法控制215

五．德国对行政权力的司法控制制度对中国的借鉴价值227

第七章 德国的行政法院及其行政诉讼制度 刘兆兴234

一．行政法院组织及其法官的任用、行政裁判权和管辖权234

二．行政诉讼的种类、提起行政诉讼的条件和程序259

三．行政法院的裁判及其执行275

四．德国行政法院体制及其行政诉讼制度对于完善中国行政诉讼制度的借鉴意义278

第八章 行政责任与国家赔偿法律制度 刘兆兴291

一．德国国家行政责任的确立与赔偿法律制度的发展291

二．德国国家赔偿法律责任的范围298

三．德国国家赔偿责任的特征312

四．德国与中国国家赔偿法律制度的比较317

第九章 完善中国行政法：经验、教训与建议 刘兆兴324

一．当代中国行政法的发展：经验与教训324

二．完善中国行政法及行政诉讼制度：与德国的比较和借鉴其经验的建议343