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．导论1

1　乡镇机构改革的背景与价值目标　21

2　研究意义　41

3　研究现状　61

4　主要概念和研究方法　101

5　研究创新　121

6　研究思路和全书框架　131

目录1

5　徐州市沛县安国镇改革的调查报告　1022

9　苏南和苏北若干乡镇机构改革比较分析　1622

8 盐都县S镇事业单位改革调查报告　1452

7　泰州市溱潼镇机构改革的调查报告　1302

6　睢宁县凌城镇机构改革的调查报告　1162

1 苏州市相城区阳澄湖镇党政机构改革的调查报告　162

4　阜宁县Y镇机构改革的调查报告　782

3　南京市J镇机关事业单位精简工作的调查报告　572

2 苏州市相城区望亭镇机构改革的调查报告　332

．上篇个案调查2

6.1　晚清以来的国家政权建设　3183

6 乡镇机构改革的宏观视角：国家政权建设　3173

6.2　人民公社时期的国家政权建设　3193

6.3　新时期的国家政权建设　3223

5.2　税费改革是乡镇机构改革的重要保障　3113

5.1　依法行政（定编）是乡镇机构改革的根本保障　3073

5　乡镇机构改革的保障：依法定编及税费改革　3073

4.2　乡镇人员分流的对策　3023

7　总结：推进乡镇机构改革的对策研究　3263

7.1　乡镇机构存在的问题　3273

7.2　乡镇机构改革困境的深层原因分析　3353

7.3　我国乡镇机构改革对策建议　3423

7.4　改革中出现的一些后续问题　3523

7.5　结语　3543

2　乡镇机构改革的价值取向和原则　2173

4.1　人员分流是乡镇机构改革的难点　2973

4　乡镇机构改革的难点：人员分流　2973

3.3　乡镇政府职能的转变　2813

3.2　乡镇政府职能和能力的定位　2543

3.1　转变政府职能作为乡镇机构改革重点的原因　2373

3 乡镇机构改革的重点：转变政府职能　2373

2.3 乡镇政府机构改革的指导原则　2313

2.2　乡镇政府机构改革的价值取向　2213

2.1 乡镇行政管理的特点和机构设置的原则　2183

1.3　乡镇政府　2053

1.2　乡镇人大　1963

1.1　乡镇党委　1923

1　作为基层政权的乡镇政权机关　1883

．下篇理论分析3