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第一讲 行政法概述1

一、行政与行政法1

二、行政法律关系4

（一）行政法律关系的主体4

（二）行政法律关系的内容5

（三）行政法律关系的客体8

（四）行政法律关系的主要特征8

（五）行政法律关系的产生、变更与消灭10

三、行政法的渊源11

四、行政法在法律体系中的地位与其它主要部门法的关系13

五、行政法的基本原则17

（一）行政法基本原则的概念17

（二）我国行政法的基本原则19

第二讲 行政违法与行政责任24

一、行政违法的概念及其特征24

二、行政违法的构成要件26

三行政违法的种类27

（一）实体上的行政违法28

（二）程序上的行政违法29

四、行政侵权、行政不当与行政违法32

五、行政责任33

（一）行政责任的概念和特征33

（二）行政责任的内容和形式34

（三）行政责任的确定35

（四）行政责任的追究37

第三讲 行政立法40

一、行政立法的概念40

二、行政立法的种类41

（一）职权立法和授权立法41

（二）执行性立法、补充性立法、自主性立法、试验性立法42

三、我国当前行政立法体制与权限43

四、行政立法的程序47

（一）规划和起草47

（二）协商、协调和会签48

（三）审查48

（四）通过49

（五）审批、公布和备案49

第四讲 行政执法51

一、行政执法的概念和特征51

二、行政执法的分类52

三、行政执法的生效要件、效力和无效54

（一）行政执法的生效要件54

（二）行政执法的效力55

（三）行政执法行为的无效56

四、行政执法的主要形式与手段56

（一）行政监督检查57

（二）行政决定59

（三）行政处罚61

（四）行政强制执行66

五、行政合同70

（一）行政合同概念和特征70

（二）行政合同的种类72

（三）行政合同的签订73

（四）行政合同中行政机关的权利74

第五讲 行政司法76

一、行政司法的概念76

二、行政司法的原则77

三、行政复议78

（一）行政复议的概念和特征78

（二）行政复议名称80

（三）行政复议与行政诉讼的关系80

（四）行政复议的组织和程序82

四、行政仲裁83

（一）行政仲裁的概念和特征83

（二）行政仲裁的组织、程序84

五、行政裁决84

六、行政调解86

（一）行政调解的概念与特征86

（二）行政调解的种类86

第六讲 行政程序法89

一、行政程序法的概念89

二、行政程序的分类91

三、行政程序法的基本原则93

（一）公正原则93

（二）公开原则94

（三）听证原则95

（四）顺序原则95

（五）效率原则96

四、行政程序法的地位和作用96

第七讲 行政法制监督99

一、行政法制监督的概念与特征99

二、行政法制监督的意义与作用100

三、行政法制监督体系及其分类101

第八讲 行政诉讼概述112

一、行政诉讼的概念和特征112

二、行政诉讼的作用和意义113

三、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的区别116

四、行政诉讼的法律关系117

（一）行政诉讼法律关系的概念、特征118

（二）行政诉讼法律关系的要素119

第九讲行政诉讼法（一）122

一、行政诉讼法的任务122

二、行政诉讼法的原则123

第十讲行政诉讼法（二）129

一、人民法院对行政案件的受理范围129

二、管辖133

（一）行政案件管辖的概念133

（二）管辖的分类133

三、行政诉讼参加人138

（一）行政诉讼参加人的范畴138

（二）原告138

（三）被告140

（四）共同诉讼人142

（五）第三人143

（六）行政诉讼代理人145

四、回避148

（一）回避的概念148

（二）回避的适用人员149

（三）回避的事由149

（四）回避的种类149

（五）申请回避的程序150

五、证据150

（一）证据的概念150

（二）证据的种类151

（三）举证责任153

（四）人民法院对证据的收集和调查153

（五）证据保全154

六、诉讼保全154

（一）诉讼保全的概念154

（二）诉讼保全的裁定154

（三）诉讼保全的方式155

（四）申请人的责任155

七、先行给付156

八、行政诉讼的中止、延期审理和终止156

（一）行政诉讼中止156

（二）延期审理156

（三）行政诉讼终止157

九、送达157

十、有关材料的移送159

十一、…行政诉讼的期日和期间160

（一）期日和期间的概念160

（二）期间的计算方法160

（三）期间的顺延161

十二、行政诉讼的费用161

十三、对妨害行政诉讼的制裁措施162

（一）制裁措施的种类163

（二）制裁措施的适用164

十四、行政诉讼附带民事诉讼165

十五、行政诉讼法的适用范围166

（一）在空间上的适用范围166

（二）对人的适用范围167

（三）对案件的适用范围167

（四）对时间上的适用范围167

十六、行政诉讼时效168

（一）行政诉讼时效的概念168

（二）一般行政诉讼时效168

（三）特定行政诉讼时效169

（四）行政诉讼时效期间的延长170

（五）法律另有规定的除外170

第十一讲 行政诉讼中行政机关的权利义务一、提起行政诉讼172

（一）提起行政诉讼应符合的条件172

（二）起诉状172

（三）受理173

二、行政机关的应诉173

三、出庭177

（一）出庭人员178

（二）出庭前的准备178

（三）出庭应诉179

四、上诉的提起180

（一）上诉期间180

（二）上诉状181

五、申诉的提出182

（一）申诉182

（二）申诉状的内容和写法183

六、执行程序184

（一）行政案件判决、裁定的执行184

（二）行政诉讼外行政机关的强制执行和申请强制执行190

附录194

《中华人民共和国行政诉讼法》194

关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）的说明208

国务院法制局局长孙琬钟同志在部分省市贯彻实施《行政诉讼法》座谈会上的讲话217

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知233