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目 录3

序3

第二版前言3

前言3

第一篇项目建议书与可行性研究3

第一章建设程序3

第一节工程建设项目的建设程序3

第二节技术改造项目的建设程序3

第三节房地产项目的开发程序6

第四节 利用外资项目的建设程序6

第五节 国外工程项目的建设程序9

第六节投资项目周期的工作程序10

第二章项目建议书13

第一节立项决策阶段的程序13

第二节工程建设项目的立项分类15

第三节建设项目大、中、小型划分标准16

第四节项目建议书20

第三章项目可行性研究29

第一节项目可行性研究程序29

第二节可行性研究报告30

第三节项目建议书与可行性研究的区别50

第四节 预可行性研究报告与可行性研究报告内容深度比较51

第一章建设项目选址意见书59

第一节 申请《建设项目选址意见书》程序59

第二篇“一书二证”的管理59

第二节上海市“一书二证”审批权限65

第三节 规划管理中规划控制要素审（复）核内容66

附2-1-1 建设项目选址规划管理办法66

第二章建设用地规划许可证68

第一节建设用地的获得与批准68

第二节建设用地规划许可证71

第三章建设工程规划许可证76

第一节建设工程规划的程序76

第二节 申请《建设工程规划许可证》的要求77

第三节《建设工程规划许可证》的申请79

第一节 申请《建设工程（管线）规划许可证》须知98

第四章建设工程（管线）规划许可证98

第二节《市政管线工程规划许可证》申请工作程序100

第三节 市政管线工程规划许可审核的主要内容101

第五章道路桥梁工程规划许可证105

第一节 申请道路桥梁工程规划许可105

第二节道路桥梁工程规划许可证申请工作程序108

第三节道路桥梁工程规划许可审核的主要内容108

第六章城市规划管理111

附2-6-1 中华人民共和国城市规划法111

附2-6-2城市国有土地使用权出让转让规划管理办法114

附2-6-3 上海市城市规划条例116

附2-6-4 上海市零星建设工程规划管理办法126

附2-6-5 上海市管线工程规划管理办法131

附2-6-6 城市规划编制办法135

附2-6-7 上海市城市详细规划编制审批办法138

附2-6-8 上海市城市规划管理技术规定（土地使用 建筑管理）141

附2-6-9 上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例168

附2-6-10 上海市优秀近代建筑保护管理办法174

附2-6-11 《上海市优秀近代建筑保护管理办法》实施意见（摘录）177

附2-6-12 上海市建设项目规划设计方案公开暂行规定178

附2-6-13 上海市建设工程总平面示意图公开暂行规定179

附2-6-14 关于进一步加强高层建筑面宽控制管理的通知180

附2-6-15 上海市高压电力走廊规划控制线宽度规定180

附2-6-16 黄浦江两岸综合开发审批程序管理办法（试行）181

附2-6-17 关于进一步加强黄浦江两岸规划和土地管理的通知183

第一节建设用地概述187

第一章建设用地的取得187

第三篇房屋土地的管理187

第二节项目建设征用土地审批补偿办法188

第三节建设用地报批191

第四节建设用地招标拍卖196

第二章建设用地的管理207

附3-2-1 中华人民共和国土地管理法208

附3-2-2 中华人民共和国土地管理法实施条例217

附3-2-3 上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法223

附3-2-4建设用地审查报批管理办法229

附3-2-5 闲置土地处置办法231

附3-2-6 建设项目用地预审管理办法233

附3-2-7招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定234

附3-2-8协议出让国有土地使用权规定237

附3-2-9 上海市土地使用权出让办法239

附3-2-10上海市国有土地租赁暂行办法244

附3-2-11 上海市外商投资企业土地使用管理办法248

附3-2-12 上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法252

附3-2-13 上海市建设用地涉及农用地转用、征用土地、使用集体土地及其建设项目供地报批程序253

附3-2-14 上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法256

附3-2-15本市房地产建设项目（招标拍卖用地）审批管理程序改革试行方案（节录）259

附3-2-16 关于贯彻实施《上海市土地出让金管理办法》若干意见的通知260

第三章城市房屋拆迁及商品房价格262

第一节城市房屋拆迁概述262

第二节房屋价格基本构成263

附3-3-1 上海市商品房价格组成汇总266

附3-4-1 中华人民共和国城市房地产管理法273

第四章城市房地产管理273

附3-4-2城市房地产开发经营管理条例279

附3-4-3房地产开发企业资质管理规定283

附3-4-4城市房地产转让管理规定286

附3-4-5 上海市房地产转让办法288

附3-4-6 上海市房屋建设工程转让试行办法296

第五章城市房屋拆迁管理299

附3-5-1 城市房屋拆迁管理条例299

附3-5-2城市房屋拆迁单位管理规定302

附3-5-3 上海市城市房屋拆迁管理实施细则304

附3-5-4上海市城市房屋拆迁单位管理实施办法313

附3-5-5 关于贯彻执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》若干意见的通知315

附3-5-6 关于划定上海市城市房屋拆迁补偿安置地段等级的通知318

附3-5-7 关于发布本市城市居住房屋拆迁补助费标准的通知322

附3-5-8 关于拆除直管公房等房屋补偿款的若干规定323

附3-5-9 关于调整落实私房政策中作价收购及补偿标准的通知324

附3-5-10 上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定325

附3-5-11 关于发布本市征用集体所有土地居住房屋拆迁补助费标准的通知327

附3-5-12 关于发布本市征用集体所有土地房屋拆迁委托服务费标准的通知327

附3-5-13 关于发布本市城市房屋拆迁委托服务费标准的通知328

附3-5-14 关于本市城市房屋拆迁评估和专家鉴定收费标准的通知328

附3-5-15 关于本市城市居住房屋拆迁市场价补偿安置中价格补贴标准的通知329

附3-5-16 关于印发《关于本市征地地区私房拆迁安置公房原农民已购公有住房户重新结算房款的申退办法》的通知330

附3-5-17 上海市城市房屋拆迁裁决规定331

附3-5-18 关于上海城市房屋拆迁货币补偿安置资金支付和使用有关事项通知333

应用问题的通知334

附3-5-19 关于《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》若干334

第四篇 建设项目专项审查339

第一章建设项目环境保护审查339

第一节建设项目环境保护概述339

第二节建设项目环境保护送审339

第三节建设项目环境保护审批348

附4-1-1 中华人民共和国环境影响评价法351

附4-1-2建设项目环境保护管理条例355

附4-1-3 建设项目环境保护设计规定359

附4-1-4 上海市建设项目环境保护管理办法364

附4-1-5 建设项目竣工环境保护验收管理办法367

第二节项目建设各阶段应提供审批资料370

第二章建设项目卫生防疫审查370

第一节建设项目卫生防疫审查概述370

附4-2-1 上海市建筑设计预防性卫生监督办法（修正）376

第三章建设项目消防审核377

第一节建设项目消防审核概述377

第二节消防审核程序377

第四章 建设项目民防审查399

第一节建设项目民防审查概述399

第二节 民防工程审批程序399

附4-4-1 城市地下空间开发利用管理规定401

附4-4-2 上海市民防工程建设和使用管理办法404

第二节绿化工程审查409

第一节建设项目绿化审查概述409

第五章建设项目绿化审查409

附4-5-1 城市绿线管理办法412

附4-5-2 上海市环城绿带管理办法413

附4-5-3城市古树名木保护管理办法416

附4-5-4 上海市古树名木和古树后续资源保护条例417

附4-5-5 上海市植树造林绿化管理条例（节录）421

第六章建设项目劳动安全卫生监察424

第一节建设项目劳动安全卫生监察概述424

第二节建设项目（工程）劳动安全卫生审查425

附4-6-1 上海市建设项目安全设施审批工作程序431

第一节建设项目道路交通审查概述434

第二节道路工程的交通设计内容和审查程序434

第七章建设项目道路交通审查434

附4-7-1 上海市道路交通管理条例（节录）440

附4-7-2 上海市轨道交通管理条例（节录）441

第八章建设项目市容环境卫生审查443

第一节建设项目市容环境卫生审查概述443

第二节市容环境卫生管理443

附4-8-1 上海市市容环境卫生管理条例（节录）447

附4-8-2 上海市新建住宅区生活垃圾管理暂行办法448

第九章建设项目抗震设防审查450

第一节建设项目抗震设防审查概述451

第二节抗震设防审查程序451

附4-9-1 地震安全性评价管理条例452

附4-9-2 上海市建设工程抗震设防管理办法454

附4-9-3 关于加强本市建设工程抗震设防管理工作的通知457

第十章 河道管理范围内建设项目审核458

第一节建设项目河道管理458

第二节河道管理其他审查461

附4-10-1 关于调整本市河道工程修建维护管理费征收标准等问题的通知469

第五篇 建设项目配套建设申请473

第一章建设项目供电申请473

第一节建设项目供电申请概述473

第二节建设项目新装、增容用电申请程序473

附5-1-1 上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（节录）476

第二章 建设项目上水申请478

第一节建设项目上水申请概述478

第二节供用水管理479

第一节建设项目排水申请概述481

第三章建设项目排水申请481

第二节竣工验收与临时排水申请485

附5-3-1 上海市合流污水治理设施管理办法（节录）487

第四章 建设项目燃气设施申请488

第一节燃气设施配套申请488

第二节燃气工程合同492

第五章建设项目道路管线掘路申请495

第一节建设项目道路管线掘路申请概述495

第二节登记备案496

附5-5-1 上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定498

附5-5-2 上海市临时占用城市道路管理办法499

第一节 建设项目电信申请概述503

第六章建设项目电信申请503

第二节 电信配套建设申请504

第七章住宅项目的专业配套511

第一节住宅项目的专业配套概述511

第二节配套建设管理514

附5-7-1 上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法525

附5-7-2 上海市居住区、建筑物名称管理规定528

第八章建设项目的智能化申请531

第一节建设项目的智能化概述531

第二节智能建筑等级评估532

第三节住宅小区智能化534

附录 建筑工程设计文件编制深度规定539