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前言1

第1章 导论1

1.1 研究背景1

1.2 研究目的及意义3

1.3 国内外研究综述及评价5

1.4 研究思路和技术路线17

1.5 研究方法19

第2章 耕地保护经济补偿的理论基础20

2.1 耕地及耕地保护20

2.2 耕地保护经济补偿理论35

2.3 耕地利用外部性理论40

2.4 粮食安全理论46

2.5 耕地产权理论50

2.6 耕地利用公共物品理论54

2.7 耕地保护损益补偿理论56

2.8 耕地保护的委托-代理理论58

2.9 耕地利用可持续发展理论60

第3章 我国三大区域粮食产销态势及其权益分析65

3.1 我国粮食生产和进出口格局分析65

3.2 我国粮食生产区域格局分析69

3.3 现行粮食补贴政策及评价81

3.4 粮食生产三大区域区际间社会经济条件比较104

3.5 粮食产销区间的权益失衡及发展趋势120

第4章 我国现行耕地保护制度及其评价128

4.1 耕地保护制度变迁及其特点128

4.2 我国耕地资源禀赋现状136

4.3 现行耕地保护制度体系142

4.4 现行耕地保护制度实施效应及评价152

4.5 现行耕地保护制度的缺陷分析164

4.6 现行耕地保护制度下耕地保护主体的内动力分析209

第5章 典型地区耕地保护经济补偿实践及评价221

5.1 成都市耕地保护基金制度221

5.2 浙江省基本农田易地有偿代保制度226

5.3 浙江省海宁市耕地保护补偿机制228

5.4 浙江省桐庐县的“基础补偿＋提升补偿”方案231

5.5 江苏省易地开垦耕地定向挂钩制度231

5.6 广东省佛山市的基本农田保护财政补贴制度233

5.7 广东省东莞市的基本农田和非经济林地财政补助制度235

5.8 广西龙州县的农户“互换并地”＋政府“以奖代补”补偿制度236

5.9 湖北省的基本农田保护补偿制度238

5.10 不同补偿模式的比较及启示238

第6章 现行耕地保护经济补偿理论模式及其比较242

6.1 全国耕地保护补偿的“双纵双横”模式243

6.2 区域间耕地保护经济补偿模式247

6.3 “机会成本税”＋“GDP增长提成”补偿模式249

6.4 基于农地发展权的区域耕地保护补偿机制253

6.5 区内和区际补偿一体化的耕地保护经济补偿机制257

第7章 国外耕地保护经济补偿实践的经验借鉴261

7.1 美国261

7.2 加拿大267

7.3 日本270

7.4 英国273

7.5 欧盟：基于共同农业政策275

7.6 对我国建立耕地保护经济补偿制度的启示279

第8章 新型耕地保护经济补偿模式：基于粮食安全视角284

8.1 总体思路、目标和原则284

8.2 “三级三循环”耕地保护经济补偿模式的构建290

8.3 “三级三循环”耕地保护经济补偿模式的运行机制324

第9章 耕地保护经济补偿标准的确定332

9.1 耕地资源价值构成332

9.2 耕地保护经济补偿标准的测算范围342

9.3 耕地保护经济补偿标准的确定方法345

9.4 耕地保护经济补偿标准测算368

9.5 城乡居民耕地保护经济补偿支付意愿的差异分析387

第10章 新型耕地保护经济补偿模式：基于耕地发展权交易视角396

10.1 土地发展权的提出及实践396

10.2 土地发展权的内涵、内容及功能402

10.3 农地发展权的内涵、关系及其存在性412

10.4 我国土地发展权的归属416

10.5 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的构建425

10.6 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的运行机制431

10.7 农地发展权补偿标准的测算434

10.8 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的优点436

10.9 实施农地发展权交易的基础工作438

第11章 实施耕地保护经济补偿的保障措施439

11.1 构建耕地保护经济补偿的法律保障制度439

11.2 加强耕地产权制度改革440

11.3 深化财税体制改革和完善土地税制体系443

11.4 合理确定各级地方政府的职能定位450

11.5 完善农村集体经济组织和农户的制度安排451

参考文献453

致谢498