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1 宪法教室1

1.1 宪法乾坤袋3

1.2 「礼器宪法」与「活的宪法」5

1.3 宪法中政府结构的人权保障功能8

1.4 「准宪法」的法律10

1.5 宪法平顺变迁的重要性13

1.6 宪法的民意基础15

1.7 宪改的程序理性17

1.8 宪法的功能19

1.9 正当法律程序21

1.10 差别待遇与平等权的保障24

1.11 修宪机关26

1.12 复数宪法与宪法真空28

1.13 总统的权限与争议的处理31

1.14 多层次的权力分立34

1.15 立法权的限制与监督37

1.16 宪法、立国精神与国父思想39

2 宪改呼声45

2.1 珍惜「宪法时刻」：分期付款式的宪改何时了？47

2.2 珍惜「宪法时刻」：一个无私的公民对宪改工程的期待51

2.3 宪改老是被政治现实插队58

2.4 宪政改革的三角情节：制宪、大修与小修62

2.5 对国是会议的定位与期望65

2.6 从政府效能着眼，打破「省」的迷思69

2.7 民众对宪政改革程序与实质的认知72

2.8 九七宪改的特色与未来性79

2.9 以「新国会」运动解开国会改革的僵局82

2.10 美国宪法变迁的轨迹：司法解释与宪法修正的两难86

2.11 美国最高法院面临转型：从布希总统提名舒特出任最高法院大法官看美国最高法院的走势98

3 达宪审查105

3.1 大法官释宪少了重音符107

3.2 谁能解开台湾法学会的「中国」枷锁？109

3.3 迈向宪法变迁正常化的第一步：降低释宪案可决人数的重大意义111

3.4 让贵族宪法转入平民化115

3.5 释宪门槛降低应予正面看待119

3.6 荒芜的第三条路线：敞开「司法」大门，顺应社会变迁123

3.7 超越达宪的指控，善尽公共政策监督之责127

4 转型阵痛131

4.1 结构性混乱的根源133

4.2 退职问题应多管齐下135

4.3 国大成了贪婪的「利维坦」137

4.4 政策与法律脱节有碍社会顺利转型139

4.5 省籍：情结问题还是制度问题？144

4.6 正常法治与乖常法治146

4.7 迈向公平正义的法治社会163

5 动员戡乱171

5.1 动员戡乱时期终止对我国法治生态的影响173

5.2 动员戡乱时期终止后人民团体法应有的立法走向190

5.3 立法院对战乱时期终止相关法律的修正应更积极主动197

6 选举与公民投票203

6.1 选举与生活的政治化205

6.2 政务官辅选应守分际207

6.3 提高残胞代表性208

6.4 台湾优先、台湾第一与永续台湾211

6.5 正视台湾第一件公民投票：后劲反五轻票决观察后的省思213

6.6 台湾第一件公民投票案：后劲反五轻「民意调查」观察报告215

6.7 贡寮公民票决结果的诠释227

6.8 台湾公民投票的实施经验与启示232

7 金钱政治与效能政府235

7.1 金钱政治如日中天，管制法律空空如也！237

7.2 论请讬关说的管制243

7.3 迈向廉能政府：公职人员财产申报制度的检讨与展望246

7.4 弊案业生的省思253

7.5 监察院纠正权适用之对象与范围255

7.6 监察法实施分际与公务员服务法适用疑义及修法方向：从监察院邀请教育部吴部长到院说明谈起259

8 政府资讯与程序理性265

8.1 资讯公开立法应掌握时代需求与立法方向267

8.2 政府资讯公开法的立法方向270

8.3 政府资讯公开立法迈出大步：为公开政府奠基274

8.4 国家机密保护法立法的商榷276

8.5 国家建设计划与行政程序282

8.6 台湾民众的法律观：法律程序理性的认知295

8.7 拜耳案核四案凸显公共政策程序错乱317

8.8 变调的「依法行政」：国家公园采矿权争议所暴露的问题320

8.9 国土保安不能由法务部独扛323

9 刑罚迷思327

9.1 正视法律工具化的现象：治安暂行条例的省思329

9.2 治乱世用重「人」332

9.3 社会意向调查：社会治安336

后记344