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第一章 导论1

1.1引言1

1.1.1选题背景1

1.1.2 问题的提出4

1.2研究视角7

1.3方法与数据9

1.4结构和内容10

1.5本书的创新、研究难点与不足14

1.5.1创新之处14

1.5.2研究难点及不足15

第二章 文献综述18

2.1财政分权：理论探究与文献述评18

2.1.1财政分权的概念与基本研究问题18

2.1.2财政分权理论：从第一代到第二代19

2.1.3财政分权实践中的利弊24

2.2中国官员激励文献28

2.2.1地方政府官员竞争的目的：“为增长而竞争”28

2.2.2地方政府竞争的代价33

2.3土地出让相关的文献34

2.4土地财政与财政风险37

2.4.1土地财政蕴含着巨大的财政风险37

2.4.2研究土地财政风险的分析范式和研究视角40

第三章 土地财政的典型事实44

3.1土地财政相关的重要概念44

3.2土地财政相关的制度基础47

3.3土地出让事实49

3.3.1土地财政规模49

3.3.2地方政府出让土地来弥补财力缺口51

3.3.3地方政府出让土地扩大建设规模55

3.3.4土地财政存在风险59

第四章 城市化进程中的土地出让收入与地方政府财力缺口61

4.1分税制改革以来地方政府的财力缺口情况62

4.2指标选取65

4.2.1指标选择65

4.2.2研究样本68

4.3计量模型设定与实证结果的解读70

4.3.1财政分权与土地财政行为70

4.3.2土地出让金收入与财力缺口73

4.3.3土地出让行为与公共服务提供水平76

4.4结论与政策性建议82

第五章 工业化进程中的土地出让行为与投资规模83

5.1引言83

5.2土地出让与规模扩张：不变的地方政府行为逻辑89

5.3铺摊子对土地出让的影响：实证分析93

5.3.1研究样本93

5.3.2实证模型95

5.3.3实证结果的解读96

5.4结论与政策性建议107

第六章 财政分权、晋升激励与土地财政行为趋同性分析——基于博弈模型的考察109

6.1问题的提出与文献综述109

6.2理论分析112

6.3模型部分116

6.4经验实证122

6.5简短的结语129

第七章 财政分权、晋升激励与土地财政风险131

7.1引言131

7.2土地财政收入风险的计量和制度因子的筛选136

7.2.1土地财政风险指标的确定136

7.2.2土地财政风险分析范式和研究视角138

7.2.3制度因子的选取141

7.3引入制度因子的土地财政风险实证分析147

7.3.1研究样本147

7.3.2实证模型148

7.3.3实证结果的解读149

7.4结束语157

第八章 结语160

8.1主要研究结论160

8.1.1分税制与地方政府财政缺口是土地财政的根源161

8.1.2晋升激励机制成为地方政府低价出让土地的内在冲动162

8.1.3地方政府的土地财政行为具有趋同性163

8.1.4土地财政行为存在财政风险163

8.2政策启示164

8.3进一步研究的方向166

参考文献169

在学期间主要研究成果182

索引183