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第一章　封建官僚行政管理的渊源和发展阶段1

一、封建官僚行政管理的渊源1

二、封建官僚行政管理的发展阶段5

第二章　古代官僚和行政管理的主宰——皇帝7

一、皇帝绝对权威的树立与维护8

二、皇权的行使及其对官僚行政的控驭14

第三章　中央官僚的行政管理26

一、官僚行政中枢组织及演变26

二、宰相等朝臣协助皇帝决策34

三、朝廷政务管理55

第四章　地方官僚的行政管理88

一、郡州府县施政88

二、乡里保甲组织及行政职能112

三、部州方镇行省督抚的监临督责122

四、封建官僚政治条件下中央与地方的关系130

第五章　官员的选用黜退及弊端134

一、官员的选用134

二、官员的黜退与致仕145

三、封建官僚系统更新机制中的弊病149

一、政绩考课与官员的奖惩160

第六章　官僚的考课监察与官场周期性动乱160

二、行政监察168

三、遣官巡察与肃政惩贪177

四、道德伦常节制182

五、官僚统治秩序的周期性破坏及原因183

第七章　官场公文与行政权力运作195

一、公文的起源、种类和格式规则195

二、公文运转与官府权力行使203

三、公文壅滞及其对行政效率的影响213

一、胥吏222

第八章　胥吏幕僚与行政管理222

二、幕僚235

第九章　封建官僚行政管理的运行原则、特征及其社会影响247

一、国家行政结构中的高度中央集权248

二、皇帝、官僚间严格的支配与依附关系254

三、通过官僚内部的分权制衡，强化皇帝独裁专制260

四、封建人治与法治的主辅结合264

五、官吏管理的成熟严密及局限性272

六、乡里保甲、缙绅士大夫、宗法势力是封建官僚政治社会化的基本手段274