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第一章 监狱整体建设的定位与构想1

第一节 监狱整体建设的内涵和价值1

一、对监狱整体建设的概念性认识1

二、监狱整体建设的必要性及其现实意义5

第二节 监狱整体建设的指导原则7

一、法制化原则7

二、科学化原则9

三、社会化原则10

第三节 监狱整体建设对刑事执行领域的贡献12

一、促进行刑利益12

二、推进行刑文明13

三、保障行刑公正15

第二章 监狱法制建设的整体发展17

第一节 现代行刑理念与监狱法制原则17

一、行刑观与监狱法制进程17

二、监狱法制的基本原则23

第二节 现行监狱法制环境的评价28

一、监狱法制环境28

二、我国监狱法制的沿革与现状29

三、现行监狱法制环境适应性分析30

第三节 监狱法制建设发展战略34

一、监狱法制环境的发展原则34

二、建立科学的监狱法律体系38

三、监狱法制环境保障机制的构建41

第三章 矫正教育的整体方略47

第一节 矫正教育分述47

一、矫正教育的分类和主要内容47

二、矫正教育的价值分析49

三、各类矫正教育内在相关的整体意义51

第二节 矫正教育的实施情况及其主要问题53

一、各类矫正教育的基本实施状况53

二、各类矫正教育存在的主要问题58

第三节 矫正教育的整体促进67

一、矫正教育整体促进的宏观思路67

二、矫正教育整体环境中的分类改革建议69

第四章 罪犯权利的整体促进81

第一节 对监狱行刑体制下罪犯权利的认识81

一、罪犯权利的产生和发展81

二、在现代行刑制度下罪犯权利的法理价值和法律规范性83

第二节 对罪犯权利现实状况的评述88

一、对罪犯权利现实状况的基本描述88

二、罪犯权利保障的现实局限92

第三节 促进罪犯权利保障的整体方略98

一、立足全局，遵循监狱工作的目标和整体发展趋势，促进罪犯权利保障98

二、完善现行法律制度促进罪犯权利保障99

三、抓住重点，解决带有普遍性或比较多见的突出问题，推动罪犯权利保障整体提升101

第五章 监狱物理环境的整体改善109

第一节 监狱物理环境概述109

一、监狱物理环境的概念和主要内容109

二、监狱物理环境的主要特征114

三、监狱物理环境的功能和作用116

第二节 我国监狱物理环境的基本状况和主要问题118

一、监狱物理环境的基本现状118

二、监狱物理环境的主要缺陷及其影响121

第三节 改善监狱物理环境整体水平的思路126

一、监狱物理环境整体发展的目标126

二、促进监狱物理环境整体发展的建议127

第六章 监狱队伍建设130

第一节 监狱工作人员队伍建设的意义和目标130

一、监狱工作人员队伍的现实结构及其主要问题130

二、科学发展监狱工作人员队伍的现实意义132

三、监狱工作人员队伍整体建设的目标133

第二节 监狱工作人员的职务分类和职务序列134

一、国际社会关于监狱工作人员分类情况的简要介绍134

二、我国监狱工作人员的职务分类和职务序列135

第三节 监狱工作人员的岗位设置和人员编制141

一、监狱工作人员的岗位设置141

二、监狱工作人员的编制143

第四节 监狱工作人员的管理147

一、建立监狱工作人员资格准入制度147

二、建立监狱工作人员任职标准体系148

三、建立监狱工作人员持续的培训机制149

四、建立有效的考核和奖惩制度153

第七章 监狱文化建设155

第一节 监狱文化的定义、功能及建设的有利条件分析155

一、监狱文化的定义155

二、监狱文化的功能155

三、当前进行监狱文化建设的有利条件分析156

第二节 监狱文化建设误区及原因分析161

一、监狱文化建设误区161

二、监狱文化建设误区形成的主要原因162

第三节 把握监狱文化真谛，走出误区165

一、从历史维度中传承与弘扬监狱机关的优秀文化传统165

二、提炼我们需要的核心价值观165

三、提炼我们需要的监狱工作新理念166

四、提炼我们需要的监狱民警精神167

第四节 健全运行机制，实行文化育警、文化育人战略167

一、各级领导和相关组织要以科学理论为指导，关注并落实监狱文化建设167

二、制定规范、强化管理，促进广泛实施168

第八章 监狱分类与监狱信息化管理171

第一节 传统的监狱类型171

一、传统监狱类型的分类和特点171

二、传统监狱类型划分的主要弊端175

三、美国、日本监狱分类及相关情况简要介绍175

第二节 对监狱分类标准的再认识177

一、监狱分类标准的发展过程177

二、监狱分类标准的总体性作用178

三、监狱分类标准的发展趋向179

第三节 监狱的分类改革181

一、监狱分类的基本原则181

二、现代行刑意义上的监狱分类183

第四节 监狱信息化建设186

一、信息化——助推监狱建设的切入点186

二、山东、江苏两省信息化建设探索187

三、当前监狱信息化建设的问题分析189

四、加快监狱信息化建设步伐191

第九章 罪犯分类制度的改革与完善195

第一节 概述195

一、罪犯分类的概念及内涵195

二、分类制度在监狱管理中的地位和作用196

三、中外罪犯分类制度的实践与发展197

四、罪犯分类的原则200

第二节 罪犯分类制度的科学发展201

一、建立罪犯分类工作中心201

二、罪犯分类工作的流程203

三、罪犯分类标准体系的建设204

四、罪犯分类工作的评估206

第三节 罪犯处遇制度的科学发展207

一、罪犯处遇的概念与价值207

二、深化罪犯分类分级处遇的依据210

三、现行分类分级处遇制度的审视211

四、深化罪犯分类分级处遇制度214

第十章 罪犯改造质量评估221

第一节 罪犯改造质量评估标准的构建221

一、构建罪犯改造质量评估标准的基本要求222

二、构建罪犯改造质量评估标准的基本思路224

第二节 罪犯改造质量评估标准的内涵227

一、罪犯改造质量评估的基本模式227

二、罪犯改造质量评估的工具231

第三节 罪犯改造质量评估的实施243

一、入监评估243

二、服刑过程中评估246

三、出监评估249

第十一章 监狱体制改革252

第一节 监狱体制改革的战略地位252

一、改革前监狱工作发展的困境孕育了监狱体制改革战略252

二、监狱体制改革的指导思想、目标及意义255

第二节 监狱体制改革的现状256

一、第一批改革试点情况（2003年1月—2004年8月）256

二、第二批改革试点情况（2004年8月一2007年底）258

三、监狱体制改革全面展开情况260

四、监狱体制改革试点情况总结261

第三节 监狱体制改革试点中的问题264

一、监狱企业方面的问题264

二、监狱方面的问题266

三、监企关系的问题267

四、监社关系问题270

第四节 解决监狱体制改革试点问题的建议270

一、制定法规制度 完善配套政策270

二、加大经费保障 纯化监狱职能271

三、巩固监企分开 狠抓规范运行272

四、加强队伍建设 提高改造质量273

五、调整产业结构 促进企业升级274

六、把握宏观大局 推动监社分开274

第十二章 监狱布局调整275

第一节 监狱布局存在的问题275

一、建国以来监狱布局的历史性回顾276

二、监狱布局存在的主要历史问题278

第二节 正在实施中的监狱布局调整279

一、实施监狱布局调整的动因279

二、监狱布局调整的部分区域状况282

三、监狱布局调整的基本形式284

四、监狱布局调整中的相互关系285

五、布局调整中面临的困难286

第三节 科学的布局方略288

一、实施科学布局的基本原则288

二、实施科学布局的基本条件290

三、实施科学布局的战略目标与规划制定293

第十三章 国外监狱制度概述295

第一节 现行监狱制度产生的理论背景——主要行刑理论295

一、报应刑论295

二、教育刑论296

三、综合理论299

第二节 监狱行刑制度301

一、独居制（宾州制）301

二、沉默制（奥本制）302

三、不定期刑制302

四、自治制303

五、累进处遇制度304

第三节 监狱分类306

一、以罪犯年龄、性别为依据设置监狱306

二、依据罪犯是初犯还是累犯、主观恶性的大小以及矫正的难易程度设置监狱309

三、依据行政管辖权设置监狱310

四、依据不同警戒程度设置监狱310

五、依据监狱与社会的联系程度设置监狱311

六、依据所有制性质设置的监狱312

七、根据特殊目的或功用设置监狱314

第四节 罪犯分类制度316

一、分类机构317

二、分类标准318

三、分类程序321

第五节 监狱地点的选择、建筑和规模323

一、国外监狱地点的选择324

二、国外监狱建筑325

三、国外监狱规模331

第六节 罪犯的权利332

一、罪犯权利保护的历史性变化332

二、西方一些国家关于服刑罪犯权利的法律规定333

第七节 监狱的管理体制341

一、西方国家监狱的领导管理体制341

二、西方国家监狱的组织管理体制343

第八节 监狱工作人员的权利和待遇以及义务与纪律350

一、西方监狱工作人员的权利和待遇350

二、西方监狱工作人员的义务与纪律353

后记356