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导论 比较行政法的原则与制度1

一、越权原则4

二、正当法律程序原则9

三、比例原则13

四、信赖保护原则19

五、公务法人制度24

六、独立管理机构制度30

七、行政监察专员制度37

八、行政裁判所制度43

九、行政法院制度49

第一章 英国行政法的越权原则57

第一节 英国越权原则概述58

一、越权原则的概念58

二、越权原则的特点65

三、行使越权原则的技术形式75

第二节 越权原则的起源77

一、越权原则产生的思想根源——自然法观念和法律实证主义77

二、越权原则产生的宪政基础——议会主权原则和法治原则86

三、越权原则产生的社会背景——行政权的扩大94

第三节 越权原则的功能99

一、越权原则对行政权力的制约99

二、越权原则对议会的制约105

第四节 越权原则在中国的移植108

一、越权原则的理念引进108

二、越权原则的制度移植113

三、越权原则的合理因子配置119

第二章 美国正当程序原则127

第一节 正当程序的含义及其英美法渊源129

一、正当程序原则的含义129

二、正当程序原则的英国法渊源131

三、正当程序原则在美国的发展134

第二节 程序性正当程序138

一、程序性正当程序所保障的“生命、财产和自由”的范围139

二、关于程序正当性的判断147

三、行政程序的正当性的基本要求——听证151

四、程序性正当程序的价值评判156

第三节 实质性正当程序159

一、正当程序的发展159

二、实质性正当程序对经济自由的保护162

三、实质性正当程序对公民权利的保护166

第四节 正当程序的引入169

一、我国引入正当程序原则的意义169

二、我国引入正当程序原则的若干构想173

第三章 德国比例原则182

第一节 比例原则的内涵与理论渊源183

一、比例原则的内涵183

二、比例原则的理论渊源194

第二节 比例原则的法律定位与功能200

一、比例原则的法律定位200

二、比例原则的法治功能207

第三节 比例原则在我国的引入及构想212

一、合理性原则与比例原则的比较212

二、引入比例原则的必要性216

三、引入比例原则的可行性221

四、引入比例原则的构想225

第四章 日本行政信赖保护原则229

第一节 信赖保护原则概述231

一、信赖保护原则的概念231

二、信赖保护原则的意义239

第二节 信赖保护原则的理论基础243

一、诚信原则说243

二、其他学说249

第三节 信赖保护原则的功能——从案型分析253

一、租税法上的信赖保护253

二、授益性行政行为的撤销、废止的信赖保护256

三、行政指导的信赖保护263

四、行政计划的信赖保护268

第四节 信赖保护原则对我国的借鉴意义271

一、信赖保护原则的理念引进272

二、信赖保护原则的制度配置277

第五章 法国公务法人制度284

第一节 公务法人的历史、现状及其比较研究285

一、公务法人的基本理论286

二、公营造物制度与公务法人制度的比较293

第二节 公务法人产生、发展的原因及功能考察298

一、公务法人形成及发展的原因299

二、公务法人的功能分析304

第三节 法国公务法人对我国的启示311

一、我国行政主体的现状312

二、借鉴公务法人的可行性分析316

三、具体借鉴的构想319

第四节 多视角中的公务法人325

一、现实视野中的公务法人325

二、未来视野中的公务法人330

第六章 美国行政独立监管机构制度338

第一节 美国独立监管机构概况340

一、美国独立监管机构的行政法学定义340

二、独立监管机构的历史发展344

三、独立监管机构的职权与其行使职权的方式347

四、独立监管机构产生和存在的原因352

第二节 美国独立监管机构引发的矛盾问题的思辨356

一、独立监管机构在法律上存在的矛盾356

二、独立监管机构在实际履行职能中的矛盾与对策359

第三节 美国独立监管机构与美国行政系统的关系361

一、行政权力与三权分立概述361

二、独立监管机构与三权分立原则关系的争论365

第四节 独立监管机构在美国文化中的价值解读368

一、自由主义的价值观与美国独立监管机构的发展368

二、西方公民不服从的传统与独立监管的联系374

第五节 中美两国独立监管机构的比较378

一、我国当代独立监管机构概况378

二、中美两国独立监管机构的联系与区别383

第七章 瑞典行政监察专员制度388

第一节 行政监察专员制度概述389

一、行政监察专员的含义389

二、行政监察专员制度的意义400

三、行政监察专员制度的缺陷402

第二节 瑞典行政监察专员制度简介403

一、瑞典行政监察专员制度产生的背景分析403

二、瑞典行政监察专员制度的演进405

三、瑞典行政监察专员制度的现状410

四、行政监察专员的监察对象与限制414

五、瑞典行政监察专员制度的评介422

第三节 瑞典行政监察专员制度之借鉴423

一、建立我国行政监察专员制度之必要性423

二、建立我国行政监察专员制度之可行性429

三、我国行政监察专员制度的设计432

第八章 英国行政裁判所制度442

第一节 英国行政裁判所概述443

一、英国行政裁判所的含义443

二、行政裁判所的组织形式444

三、行政裁判所的体系445

四、行政裁判所委员会447

第二节 行政裁判所的程序规则448

一、两造对抗449

二、庭审程序450

三、裁决与裁决理由452

四、上诉制度453

五、司法审查455

第三节 行政裁判所在国家权力体系中的地位456

一、行政裁判所的性质456

二、行政裁判所与政府的关系457

三、行政裁判所与法院的关系459

第四节 行政裁判所的历史发展463

第五节 行政裁判所制度形成原因探析467

一、英国法传统467

二、社会经济的发展472

三、战争的促动473

第六节 英国行政裁判所对中国行政法制度的借鉴474

一、中国的行政裁判制度474

二、行政裁判所制度的制度启示477

第九章 法国行政法院制度487

第一节 法国行政法院制度的发展演变及其重要贡献489

一、法国行政法院产生的历史背景489

二、法国行政法院制度的历史演变495

三、关于法国行政法院制度的历史评价及其重要贡献504

第二节 法国行政法院制度的基本内容及其主要特点511

一、行政法院自成体系：双轨制审判体制并存511

二、行政法院具有双重职能：行政权自身的内部制衡518

三、行政诉讼程序独立存在：保护公民权利及制裁违法行政行为的最重要的手段525

四、判例是最重要的法律渊源：行政法的重要原则几乎全由判例产生532

五、行政法官高度专业化：其身份实质是行政官吏539

第三节 启示与借鉴546

一、主管对国家行政进行法律控制的机构必须独立而且公正547

二、行政法官必须具备行政法专业知识和行政实际阅历，并保持其独立性549

三、无论是成文法国家还是判例法国家都必须重视并运用好行政判例在行政法领域的功能和价值550

参考文献553

后记562