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总论　用科学发展观谋划东北老工业基地振兴1

（一）肩负国家重要装备制造业基地和原材料基地时代重托，共和国长子踏上信息化带动工业化新世纪新征程3

（二）以人为本，调动一切积极因素，让一切创造社会社会财富的源泉充分涌流27

（三）走出“放权收权”的改革误区，让看得见的手和看不见的手一起推动东北老工业基地振兴41

（四）打造企业核心竞争力、优化产业结构、发挥产业集群优势，东北老工业基地创造新的辉煌51

一、加强体制创新，激发内在动力70

（一）坚持科学发展观，确立现代政府理念70

（二）扩大就业，完善城镇社保体系93

（三）分离企业办社会职能，强化社区管理112

（四）科学调整国有经济布局结构，提高国企核心竞争力126

（五）大力发展混合经济、民营经济142

二、充分发挥比较优势，加快结构优化进程159

（一）以市场经济涌现的新业态，重新审视三大产业的整合互动159

（二）以产业集群的方式谋划主导产业的国际竞争力165

（三）以都市圈观念整合区域经济的优势资源171

（四）优化市场组织结构，强化商会和行业自律179

三、加快技术和管理水平提升，提高产业核心竞争力184

（一）立足技术创新，产学研携手共建联盟184

（二）用信息技术改造提升装备制造业、原材料工业、高新技术产业204

（三）强力推进质量、环境管理体系国际标准认证223

（四）打造知名品牌，提升产业竞争力241

四、转变对外开放模式，拓展发展空间261

（一）参与国际投标，带动装备、技术、材料优势资源走出去262

（二）建立海外装备制造业基地和原材料基地，调整开放布局268

（三）贴近世界500强，进入跨国公司国际分工体系276

（四）通过上市融资，跻身世界资本市场280

（五）东北老工业基地振兴与东北亚自由贸易区形成的联系与互动288

（六）按照WTO规则积极规避贸易壁垒306

五、科学经营城市改善发展的支撑环境316

（一）城市竞争和城市营销320

（二）基础设施建设管理引入市场机制的理论之争与现实趋势346

（三）政府还能继续包办公共事业、社会事业吗？365

（四）环境意识、循环经济和可持续发展385

六、强化诚信体系和法制建设，营造公平竞争环境407

（一）弘杨现代的道德理念，提升东北人的职业道德407

（二）搞好企业文化建设，塑造企业的时代灵魂416

（三）建立完善的诚信体系，促进经济社会健康发展425

（四）加强法制建设，坚持依法行政436

（五）保护公民合法的私有财产，让创造财富的源泉涌流450

七、强化人力资源开发，培养企业家队伍和创业群体459

（一）采用入股配股等形式，确保技术和管理等生产要素按贡献参与分配459

（二）调整教育结构，强化职业培训和资格证书管理462

（三）落实配套政策，吸引海外学子回国创业465

（四）完善企业内部用工分配制度改革，以人兴企468

（五）建立职业经理市场，完善考评机制472

（六）高新技术园区的企业孵化476