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第一章 概论1

1．1 事故应急管理简介1

1．2 事故应急救援的基本原则和任务4

1．3 事故应急救援系统5

1．3．1 应急救援系统的组织机构5

1．3．2 应急救援预案6

1．3．3 应急训练和演习6

1．3．4 应急救援行动6

1．3．5 事故现场的清结与净化6

1．4 应急救援系统的运作7

1．3．6 事故后的恢复7

1．5 应急救援的组织准备与基本程序8

1．6 国外重大事故应急系统简介13

1．6．1 美国重大事故应急系统13

1．6．2 英国重大事故应急系统14

1．6．3 澳大利亚重大事故应急系统17

第二章 应急救援预案的分级、分类及基本要素19

2．1 应急预案的基本要求19

2．2 应急救援预案的分级21

2．2．5 Ⅴ级(国家级)应急预案22

2．2．4 Ⅳ级(省级)应急预案22

2．2．3 Ⅲ级(地区／市级)应急预案22

2．2．2 Ⅱ级(县、市／社区级)应急预案22

2．2．1 Ⅰ级(企业级)应急预案22

2．3 应急救援预案的类型及基本要素24

2．3．1 应急救援预案的类型24

2．3．2 应急救援预案的基本要素24

2．4 应急救援预案的文件体系26

2．4．1 应急救援预案的文件体系26

2．4．2 应急救援预案的主要程序文件26

第三章 应急救援预案的策划与编制28

3．1 应急救援预案的编制步骤28

3．2 成立应急救援预案编制小组30

3．2．1 资料收集和初始评估31

3．2．2 应急反应能力分析31

3．2．3 编制应急救援预案的注意事项32

3．3 危险辨识与风险评价32

3．3．1 危险辨识与风险评价的程序32

3．3．2 危险辨识方法33

3．3．3 重大危险因素与危害因素的辨识39

3．3．4 危险辨识注意事项40

3．3．5 危险辨识结果40

3．3．6 风险评价41

3．4 人员和职责的确定43

3．5 应急资源的评估44

3．6 应急反应组织的建立45

3．6．1 最初反应组织46

3．6．2 全体应急反应组织47

3．6．3 企业应急总指挥47

3．6．4 反应操作副总指挥49

3．6．5 事故现场副总指挥49

3．7 应急预案的组成50

3．7．1 准备程序50

3．7．2 基本应急程序53

3．7．3 特殊危险应急程序55

4．1．1 事故发生区57

4．1．2 事故发生区的附近地区57

第四章 应急救援行动57

4．1 应急救援行动的一般程序57

4．1．3 应急指挥中心(部)58

4．2 事故评估程序58

4．3 通告和通讯联络程序60

4．3．1 报警60

4．3．2 通知企业人员60

4．3．3 通知外部机构60

4．3．5 建立和保持与外部组织的通讯联络62

4．3．6 向公众通报应急情况62

4．3．4 建立与保持企业内的通讯联络62

4．3．7 向媒体通报应急信息63

4．4 现场应急对策的确定和执行63

4．4．1 初始评估63

4．4．2 危险物质的探测64

4．4．3 建立现场工作区域64

4．4．4 确定重点保护区域65

4．4．5 防护行动66

4．4．6 应急救援行动的优先原则69

4．4．7 应急救援行动的支援69

4．5．1 通知与应急组织的启动71

4．5 核电站应急行动71

4．5．2 应急通讯72

4．5．3 事故后果评价72

4．5．4 防护行动72

4．5．5 补救行动72

4．5．6 应急照射控制73

4．5．7 污染控制和医学救护73

4．5．8 应急状态的终止73

4．5．9 核电厂应急设施73

4．6 应急设备与资源74

4．6．1 基本装备74

4．6．2 专用装备75

4．6．3 现场地图和图表76

第五章 应急救援培训训练与演习78

5．1 应急培训、训练与演习的指导思想及基本任务78

5．2 应急培训78

5．2．1 应急培训计划78

5．2．2 需求分析80

5．2．3 课程设计80

5．2．4 应急培训的基本内容80

5．2．5 特殊应急培训83

5．3．1 应急救援训练与演习的目的84

5．3 应急救援训练与演习84

5．3．2 训练和演习类型85

5．3．3 训练准备与计划87

5．3．4 演习的组织与准备89

5．4 评估91

5．4．1 训练和演习的评估92

5．4．2 评估报告92

5．4．3 应急训练和演习应注意事项93

6．2．1 国家法律、法规94

6．1．2 职责94

6．2 应急预案依据的法律、法规94

6．1．1 目的94

6．1 简介94

第六章 企业应急预案格式与内容示例94

6．2．2 地方政府法规95

6．3 定义95

6．4 范围和适用性95

6．4．1 企业概况95

6．4．2 适用性96

6．5 操作的概念96

6．7 指挥和控制97

6．6．3 全体应急97

6．6．2 现场应急97

6．6．1 预警97

6．6 应急分级97

6．7．1 最初应急组织98

6．7．2 全体应急反应组织98

6．8 应急行动100

6．8．1 最初应急反应100

6．8．2 全体应急反应100

6．9 应急能力101

6．9．1 设施101

6．9．2 设备101

6．9．3 应急电力和照明101

6．10 防护行动101

6．10．1 企业内102

6．11 通报和通讯联络103

6．11．1 现场103

6．11．2 企业外103

6．11．3 公共信息103

6．10．2 企业外103

6．12 保持应急反应能力104

6．12．1 应急预案培训104

6．12．2 培训和教育104

6．12．3 训练与演习105

6．13 恢复和重新进入106

6．13．1 恢复106

6．12．4 通讯演习106

6．12．6 应急预案和应急程序复检106

6．12．5 消防培训和演习106

6．13．2 重新进入107

6．14 社区(政府)应急救援预案大纲111

6．14．1 预案介绍111

6．14．2 应急救援相关机构联系方法112

6．14．3 应急响应功能112

6．14．6 检测和更新预案的程序113

6．14．7 危险分析(一览表)113

6．14．5 文件化(报告)及后续调查113

6．14．4 污染控制与清洁113

第七章 应急救援预案检查表114

7．1 基本要求114

7．2 危险辨识、风险评价及事故预防115

7．3 应急指挥与控制116

7．4 应急反应机构117

7．5 监测、报警与通讯联络117

7．6 应急关闭程序118

7．7 应急设备与企业外援助119

7．8 疏散与警戒120

7．9 应急培训、训练和演习121

7．10 重新进入和恢复122

附录1 中华人民共和国安全生产法124

附录2 中华人民共和国职业病防治法135

附录3 中华人民共和国消防法146

附录4 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定153

附录5 危险化学品安全管理条例156

附录6 使用有毒物品作业场所劳动保护条例169

附录7 特种设备安全监察条例180

附录8 重大危险源辨识192

附录9 重大危险源安全管理规定(征求意见稿)200

索引206

参考文献211