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第一篇 行政管理体系总论1

第一章 中国现代行政管理体系概论3

一、中国现代行政管理体系的内涵和结构3

二、中国现代行政管理体系的时代特征8

三、中国现代行政管理体系建设的基本要求10

四、改革开放以来行政管理体系变革12

五、中国现代行政管理体系建设的基本经验17

第二章 中国现代行政管理体系的历史沿革21

一、新中国成立前的行政管理体系21

二、新中国成立后的行政管理体系24

三、新中国成立以来行政区划制度沿革28

四、新中国成立以来干部人事制度沿革28

第三章 中国现代行政管理体系建设的国际经验30

一、行政理念30

二、行政机构设置33

三、行政管理体制机制34

第二篇 行政组织体系41

第四章 政府组织体系结构的调整43

一、中央与地方条块结构的调整44

二、政府层级结构的调整51

三、政府部门结构的调整58

第五章 实行大部门体制72

一、大部门体制的理论基础72

二、大部门体制的政府组织架构74

三、大部门体制的运行机制84

第六章 减少行政层级，优化纵向行政结构89

一、政府层级和行政区划的国际经验89

二、省直管县改革的进展和初步成效92

三、省直管县改革遇到的新情况和新问题94

四、推行省直管县改革应当着重解决的问题96

五、深化省直管县体制改革的配套政策建议97

六、调整县级行政区划设置，缩小省级政府管理规模99

第三篇 行政监管体系101

第七章 行政监管法治化103

一、行政监管主体角色的“公共性”104

二、行政监管行为方式的“交涉性”109

三、行政监管法律规范的“平衡性”111

第八章 行政审批制度改革115

一、我国行政审批制度改革进程和成就115

二、行政审批改革面临的问题和矛盾121

三、未来变革思路125

第九章 金融监管制度132

一、金融监管制度的一般理论132

二、我国金融监管制度的现状与评价138

三、我国金融监管制度建设的路径145

第十章 食品药品安全监管152

一、食品药品的产品特征与机制设计152

二、有效的食品药品安全治理机制与框架153

三、我国食品药品安全存在的问题154

四、国外食品药品安全有效治理的经验借鉴156

五、加强政府规制与健全食品药品安全治理的对策建议159

附录：国外食品药品安全规制经验的启示160

第四篇 社会管理体系165

第十一章 中国社会结构变迁及其社会风险167

一、社会结构变迁167

二、社会需求结构的变化174

三、社会风险加大175

第十二章 社会管理体系建设中的十大关系178

一、价值准则与主要任务的关系178

二、维系秩序与激发活力的关系179

三、党政主导与多元治理的关系179

四、基层基础与顶层设计的关系180

五、动态协调与源头治理的关系180

六、社会管理与公共服务的关系181

七、硬件建设与软件建设的关系182

八、虚拟社会与现实社会的关系183

九、社会管理与社会建设的关系183

十、立足国情与学习借鉴的关系183

第十三章 社会管理体制改革创新185

一、社会管理体制面临的挑战185

二、社会管理中的问题189

三、我国社会管理体制存在问题的原因193

四、深化社会管理体制改革总体思路和主要任务197

第五篇 公共服务体系207

第十四章 公共服务与基本公共服务体系209

一、公共服务的概念及其分类209

二、基本公共服务的概念与范围211

三、公共服务与基本公共服务的相互关系214

第十五章 主要公共服务指标体系215

一、构筑中国特色公共服务评价体系的原则及过程215

二、中国特色的公共服务体系数据采集及其使用224

第十六章 基本公共服务均等化与公共财政保障制度235

一、社会普遍服务是公共服务均等化的基石235

二、公共财政的创新是公共服务均等化的保障240

三、完善财税体系推进普遍服务244

四、建立社会普遍服务的成本补偿机制247

第十七章 公共服务体系建设中的事业单位改革250

一、事业单位改革的必要性250

二、我国事业单位存在的问题253

三、事业单位改革的方向及路径257

第十八章 公共服务体系建设中的信息化建设261

一、公共服务信息化的两种建设模式261

二、基于基本公共服务，把握公共财政的适用范围262

三、两种建设模式的比较及选择263

四、服务外包是公共服务信息化建设的主要模式264

五、强化公众参与，保证投入的公共服务导向和质量265

第六篇 行政绩效体系267

第十九章 政府绩效管理的相关概念269

一、什么是绩效269

二、什么是绩效考核、绩效评估和绩效管理270

第二十章 当代西方国家政府绩效管理的发展与特点274

一、西方国家政府绩效管理的发展274

二、西方国家政府绩效管理的主要特点277

三、西方国家政府绩效管理的典型模式279

第二十一章 中国政府绩效管理的发展、问题与改进研究289

一、中国政府绩效管理的发展与现状289

二、中国政府绩效管理的经验与问题291

三、中国政府绩效管理系统的改进和优化293

四、中国政府绩效管理的典型模式295

第七篇 中外行政管理体系比较303

第二十二章 国外行政管理体系及改革（上）305

一、英国的行政体系305

二、美国的行政体系322

三、德国的行政体系331

第二十三章 国外行政管理体系及改革（下）348

一、法国的行政体系348

二、新加坡的行政体系357

三、借鉴国外有益成果，推进我国行政管理体系现代化建设的对策建议368

后记371