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特载1

中共福州市委书记袁荣祥在市委常委（扩大）会上的讲话（2009年5月21日）1

政府工作报告——福州市市长郑松岩2009年1月4日在福州市第十三届人民代表大会第四次会议上的报告4

专文13

卅载铺就辉煌路科学发展谱新篇——改革开放30年福州发展的回顾与展望13

奥运圣火光耀榕城 万人空巷激情燃烧19

2008年福州市对口援建四川彭州市工作情况20

2008年市委、市政府为民办实事项目完成情况23

2008年福州市重点项目建设情况26

2008年福州市新农村建设情况28

大事记30

市情概貌37

基本情况37

地理37

人口37

资源37

气候37

建置沿革40

表2福州历代建置沿革暨领辖县份简表40

行政区划43

概况43

表3 2008年福州市县（市）区行政区划一览表43

国民经济和社会发展43

概况43

农业44

工业44

贸易44

固定资产投资44

对外经贸和旅游45

交通邮电45

金融45

科技教育45

文化卫生体育46

人民生活46

园林绿化和环境保护47

中共福州市委48

重要会议及活动48

市纪委九届四次全会48

市委九届七次全会48

市委常委民主生活会48

县（市）区绩效评估工作总结表彰会48

市文明委全体成员（扩大）会议48

市委中心组学习（扩大）会48

庆“五一”暨点项目百日劳动竞赛总结表彰会48

北京奥运会火炬接力境内传递福州站庆典仪式48

县处级以上领导干部专题研讨班48

市委研究对口援建及稳定工作49

全市街道社区党建工作座谈会49

纪念中国共产党建党87周年暨“一先两优”表彰大会49

彭州市对口支援工作座谈会49

传达贯彻省委“四个专题”调研反馈会精神49

创建全国文明城市迎评动员大会49

闽东北五市市委书记、市长联席会议49

福州市、宁德市2008年山海协作座谈会49

中国国民党高雄县委员会访榕49

组织工作49

概况49

领导班子和干部队伍建设49

选人用人公正机制50

人才队伍建设50

基层组织建设50

党员队伍建设51

宣传工作51

概况51

理论工作51

思想政治工作51

主题宣传51

典型宣传52

对外对台宣传52

闽都文化产业52

精神文明建设52

概况52

创建文明城市活动52

创建文明行业活动53

创建文明村镇活动53

开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动53

评选表彰道德模范54

统战工作54

概况54

多党合作和政治协商制度建设54

党外人士队伍建设54

非公有制人士工作55

港澳台联谊工作55

民族工作55

宗教工作55

海西“春风·春雨·光彩”行动55

纪检监察55

概况55

惩防体系建设56

党风廉政建设责任制56

农村基层党风廉政建设56

廉政教育56

管理监督制度56

专项治理56

案件查办57

纠风专项工作57

政风行风建设57

规范权力运行57

规范市场中介组织57

执法监察57

绩效管理与评估工作57

网上审批及效能监察系统建设57

政务公开57

效能督查58

效能投诉58

机关党务工作58

概况58

思想建设58

组织建设58

作风建设59

群团建设59

老干部工作59

概况59

落实政治待遇59

保障生活待遇60

丰富精神文化生活60

提高服务职能60

党校工作60

概况60

主体班教学61

科研工作61

队伍建设61

基础设施建设61

政策研究61

概况61

重点课题调研61

专项调研服务62

编办信息刊物62

学会工作62

保密工作62

概况62

保密宣传教育62

保密专项检查63

查处失泄密案件63

保密队伍建设63

档案工作63

概况63

档案法规建设及检查63

档案信息资源开发利用64

档案信息化建设64

档案基础建设64

党史研究65

概况65

专题研究65

纪念改革开放30周年美术、书法、摄影作品展65

纪念改革开放30周年理论研讨会65

重点老区乡（镇）村座谈会65

编辑党史刊物65

民族 宗教65

概况65

“造福工程”和基础设施建设65

推进民族村扶持项目落实66

保护民族文化66

筹资助学66

开展“民族团结进步宣传月”活动66

协调处理热点、难点问题66

引导宗教界积极参与和谐社会活动66

宗教活动场所制度建设66

宗教文化交流活动66

清真寺欢度开斋节66

福州市人民代表大会67

综述67

重要会议67

市十三届人民代表大会第三次会议67

市十三届人大常委会第七次会议67

市十三届人大常委会第八次会议68

市十三届人大常委会第九次会议68

市十三届人大常委会第十次会议68

市十三届人大常委会第十一次会议68

市十三届人大常委会第十二次会议68

市十三届人大常委会第十三次会议68

市十三届人大常委会第十四次会议68

市十三届人大常委会第十五次会议68

市十三届人大常委会第十六次会议69

地方立法69

福州市专利保护与促进若干规定69

福州市城市公园管理办法修正案69

福州市环境噪声污染防治若干规定69

开展《福州市结核病防治条例》立法效果评估69

监督工作69

开展《中华人民共和国商标法》执法检查69

开展《中华人民共和国人口与计划生育法》执法检查70

开展《中华人民共和国水土保持法》执法检查70

听取和审议市人民政府关于福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况中期评估报告70

听取和审议市人民政府关于2009年预算草案、2008年上半年预算执行情况、2008年预算调整草案、2007年决算草案、2007年上半年同级审计情况和整改情况的报告70

听取市人民政府关于近期建设规划（2006～2010）编制情况的说明、城市总体规划纲要（2008～2020）编制成果的报告和中心城区及基础设施规划、建设情况的报告70

听取和审议市人民政府关于2008年上半年国民经济和社会发展情况的报告70

听取和审议市人民政府关于道路交通管理工作情况的报告70

听取和审议市人民政府关于侨房腾退工作完成情况的报告70

听取和审议市人民政府关于饮用水源保护、大气污染防治工作的报告70

听取和审议市中级人民法院关于涉法信访工作的报告71

议案办理71

关于制定《福州市精神卫生条例》的议案（第一号）71

关于尽快制定《福州市拆除违法建筑条例》的议案（第2号）71

关于尽快制定《福州市装饰装修管理条例》的议案（第3号）71

关于制定《福州市水产品市场管理办法》的议案（第8号）71

关于加大饮用水水源环境整治力度的议案（第14号）71

关于制定《福州市专利保护与促进的若干规定》的议案 （第16号）71

关于制定出台《福州市地下管廊的规划、建设、使用管理办法》的议案（第17号）71

代表工作71

办理代表议案和建议71

建立和完善代表工作长效机制72

保障代表依法履职72

宣传调研72

会议及重要活动新闻报道72

新闻专题宣传72

好新闻评比工作72

课题调研73

福州市人民政府74

重要会议及活动74

市政府常务会议74

全市农村工作会议75

东部新城建设征地拆迁工作总结表彰大会75

廉政工作电视电话会议75

全市农业和粮食生产工作电视电话会议75

市政府与市总工会联席会议75

市重点工程建设调研活动75

第十届海交会重点项目签约仪式75

环保专项行动部署会75

高新技术产业调研活动76

市政府与市政协联席会议76

福厦铁路福州南站房开工仪式76

第十二届投洽会福州市重点项目签约仪式76

经济调研活动76

市政府第一次全体会议76

城市建设项目专场推介会77

福清核电站开工77

海峡两岸海上直航福州港首航仪式77

福州-台北空中客运直航包机首航仪式77

全市经济工作会议77

重要接待活动77

政务工作78

概况78

提高办理质量79

加大人大建议办理督查79

注重人大建议办理实效79

加强提案办理沟通联系80

创新提案办理方法81

提案内容纳入为民办实事项目81

落实办理群众关心的现实问题81

重点提案办理81

建立政府信息公开工作机制81

政府信息公开“两大平台”建设82

主动公开政府信息82

受理政府信息公开申请82

解答政府信息公开咨询83

加强宣传培训83

法制工作83

概况83

立法工作83

规范性文件管理83

行政复议工作83

行政执法83

信访工作84

概况84

排查化解84

开展重信重访专项治理84

开展大接访活动84

维护信访秩序84

机关事务管理84

概况84

财务管理84

国有资产管理84

办公用房管理84

公务车辆管理85

公共事务管理85

公共机构节能工作85

服务保障工作85

市政府采购中心挂牌运转85

机构编制85

概况85

地方政府机构改革前期准备工作86

事业单位机构改革86

乡镇机构改革试点86

调整马尾区规划管理体制87

规范县（市）区人大、政协内设机构设置87

规范县级公安机关机构设置87

调整全市物价检查机构编制87

机构编制管理规范性文件宣传87

机构编制监督检查87

人事87

概况87

实施公务员法87

事业单位人事制度改革88

事业单位公开招考88

机关事业单位收入分配制度改革88

高层次人才培养89

专业技术人员队伍建设89

技术工人队伍建设89

人才政策89

人才智力工作89

人才储备89

银色人才工作90

规范考试考核制度90

规范人才市场管理行政许可行为90

拓宽毕业生就业渠道90

军转干部工作90

人事人才公共服务90

推进人事政务公开90

发展研究工作90

概况90

调研活动91

研究成果91

地方志工作91

概况91

《福州市志》编纂工作91

《福州年鉴》编纂工作91

福州地情网改版建设91

出台《关于县（市）区志稿编纂工作与审查验收的暂行办法》91

制定《连江县地方志工作2008～2010年发展规划》91

召开各县（市）区方志委主任联席会议91

召开福州市第十五次地方志学术研讨会92

召开《永泰县志（1986～2005）》评稿会92

9部县（市）区部门志、专志、村志出版92

驻北京办事处92

概况92

招商引资92

重点项目促批工作92

项目成果对接92

公务接待92

宾馆管理92

在京新闻协调工作92

信息工作92

信访工作93

驻上海办事处93

概况93

招商引资93

联络与接待93

驻深圳（广州）办事处93

概况93

招商工作93

接待工作93

联络工作93

会展工作94

商会工作94

信息工作94

政协福州市委员会95

市政协全委会95

市政协第十一届委员会第二次会议95

市政协常委会95

市政协十一届常委会第七次会议95

市政协十一届常委会第八次会议95

市政协十一届常委会第九次会议95

市政协十一届常委会第十次会议95

市政协十一届常委会第十一次会议95

市政协十一届常委会第十二次会议96

主要工作96

提案办理96

政治协商96

民主监督96

专题调研97

专题视察97

征集出版文史资料97

有关文史活动97

联谊活动97

台湾事务97

港澳台联谊工作98

民主党派和工商联99

民革福州市委员会99

概况99

纪念改革开放30周年暨福州民革成立55周年大会99

参政议政成果99

举办迎奥运体育珍藏书画精品汇展99

协办纪念陈少若诞辰73周年书画展99

抗震救灾99

“五一口号”60周年纪念活动99

民盟福州市委员会100

概况100

纪念福州民盟成立55周年系列活动100

参政议政成果100

开展各项社会服务100

参加纪念改革开放30周年活动101

纪念“五一口号”发布60周年101

民建福州市委员会101

概况101

参政议政成果101

政治交接学习教育101

信息宣传工作101

服务企业家会员102

参与海西“春风·春雨·光彩”行动102

全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明莅榕102

民进福州市委员会102

概况102

庆祝成立20周年系列活动102

参政议政成果103

开展各项社会服务103

农工党福州市委员会103

概况103

参政议政成果104

开展“政治交接学习教育活动”104

全力投入抗震救灾104

开展海西“春风·春雨·光彩”行动104

开展“基层组织建设年”活动104

致公党福州市委员会104

概况104

参政议政成果104

政治交接学习教育活动105

开展社会服务105

自身建设105

九三学社福州市委员会105

概况105

参政议政成果106

开展各项社会服务106

台盟福州市委员会106

概况106

台盟福州市委成立25周年庆祝酒会106

全国政协副主席、台盟中央主席林文漪莅榕调研107

台湾台南市国民党籍政界人士访问福州107

协办“福州一台南两岸两市美术交流展”107

举办“海峡西岸农民专业合作社研习班”107

福州市工商业联合会107

概况107

组织学习和培训107

加强基层组织建设108

调研工作108

招商引资成果108

完善异地商会建设108

服务企业会员108

公益慈善事业109

人民团体110

福州市总工会110

概况110

职工建功立业活动110

保障职工的民主政治权利111

维护职工和农民工合法权益111

职工精神文明建设111

送温暖工作111

共青团福州市委员会111

概况111

青少年思想道德建设112

服务经济发展112

促进“和谐福州”建设112

榕台青少年交流合作112

服务青年就业创业112

维护青少年合法权益113

救灾行动113

共青团自身建设113

福州市妇女联合会114

概况114

搭建创业就业平台114

维护妇女儿童合法权益114

为贫困留守儿童和“春蕾女童”献爱心114

榕台妇女儿童交流115

家庭创建活动115

参与新农村建设115

抗震救灾115

迎奥运活动115

自身建设115

福州市文学艺术界联合会116

概况116

纪念改革开放30周年活动116

文学创作116

文化交流116

弘扬区域文化116

文化三下乡活动116

抗震救灾116

参与奥运圣火传递活动117

福州市社会科学界联合会117

概况117

研究成果117

理论普及117

规范学会管理117

纪念改革开放30周年论文征集及理论研讨活动117

第四届中国（福州）船政研讨会118

福州市科学技术协会118

概况118

科协第七次代表大会118

2008海峡两岸创意产业合作与发展高峰论坛118

2008海峡两岸渔业经济合作与发展论坛119

对台科技交流与合作119

学术活动119

学会工作119

科技活动119

科学技术普及119

青少年科技活动120

科普惠农兴村计划120

农村实用技术培训120

科技工作者之家建设120

福州市红十字会120

概况120

抗击冰雪120

抗震救灾121

开展“红十字博爱送万家”活动121

开展助学帮困活动121

救助救护关注生命与健康121

实施“生命工程”和“合作工程”122

开通“两马”绿色通道122

福州市残疾人联合会122

概况122

福州市残疾人联合会第四次代表大会122

“阳光之家”残疾人托养服务123

康复工作123

特殊教育123

就业工作123

职业培训124

社会保障124

扶贫开发124

开展“全国助残日“系列活动124

社会捐助残疾人福利事业124

向汶川地震灾区人民献爱心125

维权工作125

无障碍设施建设125

建设信息平台125

文化活动125

体育活动125

福州市个体劳动者协会福州市私营企业协会126

概况126

重要获奖项目127

提高法律意识127

扩大协会社会影响127

创建“企业之家”活动127

年检服务工作127

管理技能培训127

职称技能评定127

便民服务127

公益事业128

文体活动128

外事 港澳事务 侨务 台湾事务129

外事129

概况129

部级团组访问福州129

经贸团组访问福州129

文化教育团组访问福州131

经贸技术交流131

第十届海交会131

第十二届投洽会131

日本媒体采访福州131

罗源县中学建设项目获日本无偿援助131

派遣研修生131

发展新友好城市131

涉外管理132

因公出国（境）管理132

港澳事务132

概况132

港澳事务132

中国长乐（香港）会馆成立庆典在香港举行132

侨务132

概况132

第十届海交会联络接待和招商引资工作132

华侨华人的联谊工作133

维护归侨侨眷权益133

归侨情况调研133

华侨农场生产生活133

“侨爱工程”活动134

侨胞捐赠兴办公益事业134

侨联134

概况134

联络联谊工作134

服务经济建设134

资助贫困归侨维护侨益135

服务救灾中心工作135

对台工作135

概况135

实现福州与台湾“三通”直航135

拓展“两马”航线135

对台招商引资136

榕台经贸交流合作136

服务台资企业136

加强台胞台属服务工作136

“海峡西岸闹元宵·全球华人盼团圆”活动136

开展对台交流活动136

台湾媒体到福州采访137

中央、省市各级媒体在福州拍摄专题片137

规范涉台事务管理137

开展“同胞情深，爱心捐款”活动137

台湾同胞联谊会137

概况137

学习活动137

关怀慰问活动138

榕台交流138

发挥台胞作用138

金门同胞联谊会138

概况138

组织学习138

金门同胞联谊138

送温暖办实事139

文化交流139

政法140

综述140

概况140

政法工作140

综治工作140

平安建设141

公安141

概况141

刑事犯罪侦查142

经济犯罪侦查142

禁毒工作142

社会治安管理143

特警工作143

社区警务143

人口管理143

出入境管理及港澳台往来管理144

网络安全监察144

警卫工作145

道路交通管理145

消防工作145

边防管理146

森林公安146

“110”报警指挥中心146

公安法制147

“三基”工程建设147

公安科技信息通信148

警察培训148

检察148

概况148

刑事检察工作148

职务犯罪侦查和预防149

加强诉讼监督149

检察队伍建设150

审判150

概况150

刑事审判150

民商事审判151

行政审判151

执行工作151

审判监督151

调解工作152

便民服务152

队伍建设152

基层法院大楼建设152

司法行政153

概况153

人民调解153

基层司法行政153

安置帮教工作153

律师工作153

公证工作153

法律援助154

司法鉴定154

普法与依法治理154

国家司法考试154

国防建设155

兵役155

概况155

高等院校直接招收士官工作155

公开征集在校女大学生和地方女青年入伍155

民兵155

概况155

加强民兵组织建设155

预备役预任预编156

开展民兵军事训练156

组织民兵高炮分队实弹训练156

国防动员156

概况156

指挥体制建设156

国防宣传教育157

国防基础设施建设157

双拥共建157

概况157

拥军支前157

拥政爱民157

抢险救灾158

人民防空158

概况158

加强指挥体系建设158

规范人防审批管理158

加强人防宣传教育158

推进人防法制建设158

武装警察158

概况158

政治思想建设158

正规化管理159

基层部队建设159

后勤保障159

执勤和处置突发事件159

赴建宁县抗冰雪159

经济管理与监督160

发展和改革工作160

概况160

就业规模160

消费市场160

出口增长160

经济管理160

重点项目建设161

体制改革161

财政工作161

概况161

重点支出162

改善民生162

健全监管162

完善制度，改进作风163

国家税务工作163

概况163

征管基础建设163

增值税管理163

企业所得税管理164

国际税收管理164

依法治税164

纳税服务164

税收信息化建设164

地方税务工作165

概况165

夯实税收管征165

创新纳税服务165

税收信息化建设165

干部队伍建设165

税收宣传与依法治税166

营业税征收管理166

企业所得税征收管理166

个人所得税征收管理166

地方小税种征收管理167

审计工作167

概况167

审计监督实务167

审计制度建设168

审计信息和理论168

内部审计169

统计与调查169

概况169

普查与专项调查169

统计法制建设170

常规调查170

调查服务171

工商行政管理171

概况171

服务地方经济171

网上并联审批172

企业注册登记172

市场监管173

商标广告管理173

经济监督管理173

消费维权174

物价管理174

概况174

价格总水平调控174

表4 2008年福州市及市区居民消费价格指数涨幅情况表174

商品价格管理175

非商品价费管理175

价格监督检查176

价格服务177

食品药品监督177

概况177

药品专项整治177

日常监管178

药品安全及法规宣传178

“两网一规范”工作178

食品安全综合监督178

质量技术监督178

概况178

培育名牌179

认证监管179

食品安全监管179

乳制品整改179

援川活动房质量监管180

农资打假监管180

标准化管理180

计量管理180

特种设备安全监察管理181

安全生产监管181

概况181

强化安全生产领导181

落实安全生产责任制181

隐患排查治理工作181

加强安全生产宣传教育182

加强重大危险源监控工作182

农村经济183

新农村建设183

概况183

新农村建设“双百工程”183

农村基础设施建设183

干部驻村任职工作183

农业产业化工作184

落实支农惠农政策184

农业产业化184

概况184

农产品加工企业184

农业科技下乡活动184

农业信息平台建设184

农产品质量安全184

加强农业行政执法185

农业科技185

概况185

生态农业建设185

农业对外合作交流185

农业科技培训185

种植业185

概况185

种植业“五新”推广185

种植业产业化经营185

种植业结构调整186

农垦业186

概况186

农业项目和多种经营186

农垦茶叶批发市场187

改善农工待遇187

林业187

概况187

森林灾害防控与打击犯罪187

集体林权制度改革188

苗木基地建设与造林188

林业科技普及与宣传188

开展创绿色家园活动189

畜牧业189

概况189

畜牧业产业化经营189

重大动物疫病防控189

检疫监督工作189

海洋与渔业189

概况189

强化海洋与渔业法制建设190

建立海洋综合管理体系190

水产养殖191

远洋渔业191

水产品加工191

渔业监管192

渔业惠民政策192

检测能力和水平建设192

渔业对外合作与交流193

水利193

概况193

水利工程建设193

闽江河道采砂管理193

水利规划工作193

防汛抗旱193

概况193

抗击“凤凰”台风193

工业195

综述195

机械冶金196

概况196

机械行业196

冶金行业197

造船工业197

技术创新197

安全生产197

电力工业198

概况198

电力供应198

电网建设198

新农村电气化建设198

技术创新198

安全生产198

客户服务199

医药化工199

概况199

扶持重点项目199

技术创新199

搬迁改造199

节能减排199

安全管理199

成立国企改革和离退休人员服务中心200

电子信息产业200

概况200

产品及企业结构调整200

软件设计与创意产业200

名牌产品和质量管理200

主要电子产品产量200

表5 2008年福州市电子信息产业主要产品产量情况表200

重点项目扶持201

产品技术创新与企业自主创新201

榕台信息产业合作201

企业调研与服务201

轻纺塑料工业201

概况201

纺织产业202

轻工业202

塑胶和制鞋业202

技术改造与创新202

项目招商202

服务企业202

安全工作203

保障职工待遇203

工艺美术203

概况203

技术创新203

传统工艺美术保护与运用203

交流合作204

行业管理204

城市建设与管理205

城乡规划205

概况205

重点规划编制205

规划管理206

监督检查206

国土资源管理206

概况206

地籍管理206

耕地保护207

用地管理207

土地市场运作207

矿产管理207

地质灾害防治207

执法监察208

市政建设208

概况208

城区路桥建设208

市政设施维护208

城市景观整治208

公交209

供电209

供水210

供气210

供热210

排污210

园林绿化211

概况211

新动物园开放211

环西湖步行道二期工程竣工211

筹建新儿童公园211

改造乌山风景区211

鼓山获“省级文明风景旅游区”称号211

古树名木保护211

道路街头绿地建设211

园林管理211

三坊七巷保护修复工程211

概况211

规划设计212

保护修复工程进展212

城市管理与执法212

概况212

市容环境综合整治212

内河治理212

清理违法建设213

建筑垃圾清运管理213

启动网格管理新模式213

制度法规建设213

城管队伍建设213

环境卫生213

概况213

环境卫生整治213

春运期间火车站保洁活动214

环卫基础设施建设214

环卫管理214

落实环卫工人待遇214

建筑 房地产业215

建筑业215

概况215

勘察设计215

建筑招投标215

海峡国际会展中心动工215

公益代建项目215

援建四川地震灾区过渡安置房215

建筑市场监管215

现场安全监管216

建筑质量监管216

行政审批216

行政执法216

房地产业216

概况216

房地产交易216

表6 2007年福州商品房成交量、金额、均价统计表216

表7 2007年福州商品房成交量、金额、均价统计表216

房地产市场管理217

房屋拆迁管理217

住房保障工作217

物业管理217

环境保护219

综述219

环境质量219

大气环境219

水环境219

声学环境219

生态环境219

固体废物处置219

环境监察220

环保专项整治220

流域水环境综合整治220

机动车尾气管理220

环境监测与科研220

环境监测220

环保信息化建设220

环保科研220

开展第一次全国污染源普查221

交通 邮政222

公路222

概况222

湾边大桥222

渔平高速公路222

管理养护222

路政管理222

农村公路建设223

水路运输223

概况223

闽江南港禁航223

两马”直航223

水运市场管理223

规范行政执法223

水上安全建设223

港口224

概况224

沿海港区控制性详细规划224

重点项目建设224

开辟集装箱新航线224

港口公用基础设施建设224

加大港区揽货力度224

港政和航政管理224

安保工作规范化225

铁路225

概况225

福州车站225

福州车务段225

表8 2008年福州车务段主要经济技术指标完成情况225

温福铁路（福建段）正线隧道全部贯通225

福厦铁路福州南站开工225

福厦铁路闽江特大桥创4项全国第一226

机场226

概况226

航空运输226

航空安全建设226

提升航空服务水平226

基础设施建设227

邮政227

概况227

业务经营227

落实提速工程227

转变营销模式227

服务三农228

品牌建设228

信息化建设228

网点建设228

通信与信息化建设229

电信229

概况229

通信业务229

网络建设229

客户服务230

企业管理230

移动福州分公司230

概况230

网络建设230

通讯保障230

信息化建设230

客户服务231

品牌运营231

联通福州分公司231

概况231

机构重组231

市场营销231

网络建设231

客户服务232

信息化建设232

概况232

信息化管理体制232

重点项目建设232

市直党政部门办公自动化系统232

空间地理基础数据库232

“中国福州”门户网站232

市便民呼叫中心12345系统232

网上审批及效能监察系统232

市政务网应用232

口岸234

口岸管理234

概况234

试点直航234

两岸直航234

口岸通关235

表9 2008年福州口岸客运统计表235

表10 2008年福州口岸两岸试点直航统计表235

表11 2008年福州口岸海运统计表235

海防管理235

概况235

加强管防基础建设235

确保沿海稳定235

提升管控能力236

营造和谐海区236

打击走私236

概况236

贯彻落实《责任制》236

打击走私专项行动236

固强补弱综合治理237

落实反走私各项工作措施237

为企业发展排优解难237

福州海关237

概况237

通关监管238

税收征管238

打击走私238

规范秩序238

表12 2008年福州海关主要业务统计表238

出入境及出入闽台货物检验检疫240

概况240

产品质量专项整治240

促进口岸通关提速240

转变监管模式240

确保奥运安全240

加强执法稽查241

服务地方经济发展241

规范管理保安全241

党风政风行风建设241

海上缉私241

概况241

打击走私242

治安管理242

抢险救助242

边防检查242

概况242

服务海峡两岸首航242

网上报检室242

重点园区建设243

福州高新技术产业开发区243

概况243

基地建设243

重点企业扶持243

企业服务244

福州软件园244

概况244

重点项目建设244

招商引资244

软环境建设244

落实扶持政策244

服务水平全面提升244

福州经济技术开发区244

概况244

工业经济244

经贸合作245

重点项目建设245

高新产业245

节能减排245

基础设施建设245

福州保税区246

概况246

招商引资246

物流业246

保税物流园区246

盘整提升保税区土地利用效率246

成功对接基隆自由贸易港区246

投资软环境建设246

金山工业集中区246

概况246

招商引资247

优化投资软环境247

江阴经济开发区247

概况247

招商引资247

重点项目建设248

疏港铁路开工248

基础设施建设248

滨海工业集中区248

概况248

招商引资248

项目用地报批248

重点项目建设248

基础设施建设249

青口投资区249

概况249

招商引资249

重点项目建设249

东南汽车公司250

基础设施建设250

元洪投资区250

概况250

重点产业250

招商引资250

筹扩建码头泊位251

福清融侨经济技术开发区251

概况251

招商引资251

产业发展251

项目建设251

自主创新251

节能减排252

集约用地252

服务企业252

商业贸易253

国内贸易253

概况253

现代物流业253

现代服务业253

市场建设254

商贸国企改革254

物资贸易254

流通市场监管255

食品安全监管255

供销合作256

副食品供应257

粮食储备与购销257

烟草专卖与监管258

石油258

对外贸易及对港澳台贸易259

概况259

组织参加海交会和投洽会259

争取对台先行政策259

成立福州市进出口商会259

完善外经贸窗口建设259

利用外资和港澳台资259

对外与对港澳台经济合作259

对外贸易260

表13 2008年福州市出口额3000万美元以上商品情况表260

表14 2008年福州市主要出口国家和地区市场情况表260

表15 2008年福州市进口额300（0万美元以上商品情况表261

表16 2008年福州市主要出口国家和地区市场情况表261

第十届中国（福州）海峡两岸经贸交易会262

金融263

中国人民银行福州中心支行263

概况263

信贷“窗口指导”263

构建政银企合作平台263

信贷支持抗灾救灾263

农村信用体系建设264

案件协查机制264

大额现金存取监测264

外汇管理264

开展“天网一号”打击行动264

银行业运行265

中国工商银行福建省分行营业部265

概况265

个人金融业务265

机构业务265

公司业务266

服务海峡西岸经济区建设266

拓展新业务266

金融服务267

中国银行福州市中支行267

概况267

公司业务267

个人金融业务268

中间业务268

服务海峡西岸经济区建设268

风险控制268

提升网点服务水平268

机构改革269

中国农业银行福建省分行营业部269

概况269

股改工作269

服务海峡西岸经济区建设269

推进经营转型269

夯实管理基础269

文明创建269

中国农业发展银行福建省分行营业部270

概况270

政策性业务270

营销重点270

中间业务270

服务海峡西岸经济区建设270

风险防控270

存款管理270

经营效益271

中国建设银行福州城东支行271

概况271

服务海峡西岸经济区建设271

经营效益实现新突破271

市场竞争能力提高271

内控管理水平提升271

交通银行福州分行272

概况272

更新发展理念272

提升发展能力272

加强风险管理273

支特海峡西岸经济区建设273

严格内部管理273

兴业银行福州分行274

概况274

服务重点项目建设274

贷款投放保重点274

打造零售品牌274

险控制274

福州市商业银行274

概 况274

业务转型274

产品创新275

网点服务275

风险管控275

支持海峡西岸经济区建设275

和谐银行建设275

招商银行275

概况275

网点拓展与流程改造275

信贷资产稳步运营276

支持海峡西岸经济区建设276

内部控制环境建设276

中国光大银行福州分行276

概况276

对公业务保持稳健增长276

零售业务良性发展276

新产品营销势头良好277

中国民生银行福州分行277

概况277

服务地方经济建设277

金融服务创新277

风险控制277

农村信用社联合社福州办事处278

概况278

服务“三农”278

拓展中间业务市场278

风险管控278

推进企业文化建设278

兑付专项央行票据278

中国人民财产保险股份有限公司福州市分公司278

概况278

车险销售渠道建设278

非车险业务工作279

销售能力建设279

理赔管控工作279

业务管理279

企业文化建设280

中国人寿保险股份有限公司福州分公司280

概况280

体制改革创新280

客户服务280

风险防范管理280

中国太平洋人寿保险股份有限公司福建分公司281

概况281

财务工作281

风险防范281

服务客户活动281

证监局281

概况281

引导督促企业履行社会责任281

推动企业改制上市281

证券机构风险处置收口工作282

打击市场违法违规行为282

科学技术283

综述283

科技创新体系建设283

自主创新政策环境建设283

高新技术企业283

区域创新体系建设284

科学技术经费284

表17市本级科学技术支出及其使用情况表284

农业科技285

农业科技园区285

实施星火计划285

表18 2008年国家级星火计划项目表285

表19 2008年省级星火计划项目表286

表20 2008年市级星火计划项目表286

火炬计划与高新技术研发计划287

优势产业形成287

高新技术企业认定287

高新技术企业扶持287

科技项目立项288

表21 2008年国家级火炬计划项目表288

表22 2008年省级火炬计划项目表288

科技成果管理288

科学技术奖励288

科技成果登记与统计288

表23 2008年度福州市获省科学技术奖项目表289

表24 2008年度福州市科学技术进步奖项目表289

技术市场管理292

概况292

产学研合作与科技服务平台建设292

知识产权293

概况293

出台激励政策与法规293

专利扶持与培育293

专利代理服务293

专利行政执法293

知识产权宣传培训293

表25 2008年福州市各县（市）区专利申请与授权量统计表293

表26 2008年福州市获第六届中国国际发明展览会金奖专利项目名单294

表27 2008年福州市知识产权示范企业名单294

科学普及295

高新技术企业认定申报培训295

科普宣传295

科技下乡295

地震工作295

概况295

农村居民安全示范工程建设295

地震小区划项目设计方案通过评审296

地震安全性评价工作296

防震减灾科普宣传296

教育297

综述297

幼儿教育297

概况297

规范幼儿管理297

城乡均衡教育298

幼教队伍建设298

园本教研与早期教育298

小学教育298

概况298

市区小学毕业生升学298

招生工作298

农民工子女入学298

农村留守儿童教育299

特殊教育299

普通中学教育299

概况299

省级达标学校299

全市高中教育质量表彰299

获青少年科技创新大赛奖项299

表28第23届全国青少年科技创新大赛中福州市科技项目获奖学生和指导教师名单300

获中学生学科奥赛奖项300

表29 2008年全国中学生学科奥赛福州市获奖学生及指导教师名单300

榕台科技教育交流300

中学生人防知识教育300

高中招生300

高中会考300

中等职业教育301

概况301

应届毕业生就业与升学301

接收地震灾区四川彭州初中毕业生到榕就读301

首批省级技能型紧缺人才培养基地301

福州市职业学校技能大赛301

福州市选手在全省中等职业教育技能大赛中获奖301

福州市选手在全国中等职业教育技能大赛中获奖301

表30 2008年全国职业院校技能大赛福州市中职301

学生获奖名单301

实训基地建设302

新认定国家级重点校302

第六批省级重点专业302

第五批市级重点专业302

发放中等职业学校助学金302

农村县级职教中心建设302

社区教育先进单位302

市级乡镇文技校示范校评估302

长乐1所乡镇成人学校被评为全国农村成人教育先进单位303

高等教育303

概况303

3所民办高校接受评估303

省派民办高校督导专员到任就职303

改革人才培养模式303

提高思想政治理论课教学水平303

首届市属高校学生“评优创优”活动303

表31 2008 ～2009学年福州市市属高校情况一览表303

表32 2008～2009学年在榕省部属高校情况一览表304

高校招生305

研究生招生考试305

普通高校招生305

闽江学院305

福州职业技术学院306

福州教育学院307

自学考试308

概况308

慰问生活困难自考考生308

德育308

法制教育308

开展纪念改革开放30周年教育活动308

开展“迎奥运 促和谐”系列活动309

弘扬和培育民族精神309

反邪教警示教育309

环保教育309

中小学社会实践基地建设309

体育 卫生 艺术309

激情迎奥运系列活动309

单项体育比赛活动309

福州市中小学生第四十五届运动会309

闽、粤、港、澳学界埠际田径锦标赛309

参加市省、部级体育竞赛309

重点体育传统项目学校评估考核309

防控手足口病309

食品卫生宣传展板进校园巡回展出310

拒烟和爱眼健康活动310

中招体检和常规健康体检310

校医和青春期公开课培训310

小茉莉艺术团演出活动310

中小学书画、摄影作品展和绘画比赛310

开设高雅艺术及地方传统艺术兴趣班310

开展艺术教育活动310

教师310

概况310

开展城乡教师对口交流310

教师招考310

教师职务任职资格评审310

开展教师年度考核311

教师资格认定311

兑现教职工工资福利311

开展教师教学水平培训311

中小学教师学历教育311

组织名师工作室开展工作311

教育经费311

概况311

农村中小学危房改造和寄宿制学校工程项目建设311

建成新区中小学8所311

市属学校基本建设312

及时核拨国家助学金312

学校收费管理312

教学条件装备312

概况312

教育装备标准调查评估验收312

仪器配备312

文化 社会科学313

文化313

概况313

“闽都新韵”贺新年313

福建师大功夫打击乐音乐会313

梨园名角榕城争艳313

庆“五一”演出活动313

省市“5·18”赈灾文艺晚会313

独唱音乐会和钢琴精英音乐会313

“国庆”系列文艺演出活动314

纪念改革开放30周年大型文艺晚会314

全国十四届“群星奖”比赛福建省选拔赛314

第九届“新福州人”歌手大赛总决赛314

获华东六省一市专业舞蹈大赛金奖314

闽剧《王茂生进酒》获曹禺剧本奖314

福州市中青年演员夺得省“武夷奖”奖牌314

获第五届中国曲艺牡丹奖314

省第十届音乐舞蹈节福州赛区比赛314

获第三届福建省曲艺节总成绩第一315

获第三届长三角青歌赛金、银、铜奖315

省现代戏征文评选获奖315

获第九届福建省“水仙花”戏剧奖项315

美术赛事获奖315

福州市中小学师生书画摄影作品展315

福州画院画师作品展315

专职画家赈灾义卖活动315

“两马”艺术家书画摄影作品联展315

“奉献海西当先锋”书画摄影作品展315

福州市老干部纪念改革开放30周年书画展315

农村文化协管员培训班315

开设各艺术门类培训班315

福州地区公共图书馆业务工作研讨会315

群众文化论文获奖315

波兰艺术家奏响新年音乐会316

闽台儿童首次同台演剧316

福州—台南两岸两市美术交流展316

省内外举办作品互展交流316

“放歌海西”——中国（福州·）海峡两岸首届合唱节316

首个灯谜基地落户文庙316

市群艺馆跻身全国一级文化馆之列316

中国音协“送欢乐，下基层”慰问演出316

迎奥运演出活动316

文艺宣传队走进军营316

征集歌曲演唱会暨第二届合唱音乐周316

“走进美的小区”系列文艺演出316

举办2008年民族民间文艺专场展演317

入选中国民间文化艺术之乡317

首部非物质文化遗产权威图书317

福州非物质文化遗产专场演出317

“美在西湖”优秀传统艺术专场演出317

福州评话伬艺传习所揭牌317

古籍保护工作317

非物质文化遗产代表作名录317

福州市图书馆317

市少儿图书馆317

福州首届网友节开幕318

制定行政执法监督检查制度318

福州市文化娱乐业现场会和市文化娱乐业发展论坛318

全面开展文化娱乐场所督促检查工作318

开展网吧专项整治行动318

开展音像市场整治工作318

电子游戏厅及歌舞娱乐场所监管318

举办第一批文化行政执法案卷评比318

开展民间演出市场专项整治行动318

民营文艺表演团体年度检查318

大众电影院318

农村电影319

文物319

概况319

嵩口镇获评中国历史文化名镇319

林尔康、陈芷芳合葬墓的发现与保护319

申报国家级、省级文物保护单位319

三坊七巷文物保护修复工作319

陈氏五楼二期工程动工319

扩建林则徐纪念馆319

文物普查319

审核非文物艺术品拍卖活动319

规范文物行政权力运作320

文博馆所免费开放320

举办“福州文物精品展”320

开辟《福州晚报》馆藏文物专栏320

文物鉴赏活动320

承办央视“寻宝”海选320

“文化遗产日”宣传活动320

《福州文博》创刊320

建立文博网站320

博物馆评估定级321

重要接待321

社会科学321

概况321

开展福州文化产业规划及产业政策调研321

参与“福州城市精神”表述语征集活动321

第四届中国（福州）船政文化研讨会321

学术交流321

卫生 体育322

卫生事业322

概况322

冰雪灾害医疗防疫保障322

四川汶川特大地震医疗救援322

婴幼儿毒奶粉事件应急处置323

大型活动医疗卫生防疫保障323

卫生应急队伍建设323

城乡爱国卫生运动323

健康城市试点项目323

创建卫生城镇323

城区除“四害”工作323

社区卫生服务网络323

新型农村合作医疗324

农村改厕工作324

乡镇卫生院改造提升324

村卫生所和乡村医生队伍建设324

食品卫生专项整治324

“五小”场所及餐饮业整治324

传染病防治监督324

职业卫生与放射卫生专项整治325

公共场所、生活饮用水和化妆品卫生监督325

医疗机构督导检查325

医疗广告专项整治325

公共卫生监测和检验325

卫生监督专项稽查325

免疫规划325

禽流感监测326

霍乱监测与防治326

登革热防控326

手足口病防控326

艾滋病防治326

结核病防治326

鼠疫疫情监测326

麻风病、精神病防治326

血吸虫病防治326

碘缺乏病防治327

学校常见病、传染病检测327

健康教育宣传327

孕产妇系统保健管理327

巩固爱婴医院成果327

儿童保健管理327

预防艾滋病母婴传播327

婚前保健327

提高社区妇幼保健业务水平327

医院管理年活动327

医院等级评审评价327

毒麻药品使用管理327

强化医疗卫生公益性327

中医药事业328

卫生科研328

干部保健328

卫生机构队伍状况328

体育事业328

概况328

奥运火炬接力328

参加国际体育赛事328

福州市第二十二届运动会328

职工体育328

农民体育328

老年人体育329

残疾人体育329

社区体育329

培养体育后备人才329

体育设施建设329

组织建设329

出版 传媒330

福州日报社330

概况330

中心工作报道330

大事要事突发事件报道331

增强贴近性和服务性331

《福州晚报》主流新闻报道332

《福州晚报》民生民情报道332

《福州晚报》海外专版332

《福州新闻网》日常新闻333

强化网络互动333

加强网站建设333

《家园》杂志333

出版334

概况334

农家书屋建设334

印刷园区筹建334

出版物批发市场搬迁334

版权保护工作334

行业年检审批334

规范行政权力335

“扫黄打非”网格化管理335

非法出版物查处335

书店335

概况335

发行工作335

营销活动335

读书月活动335

参与农家书屋建设336

支援灾区336

广电336

概况336

广播宣传336

电台品牌节目337

电台大型直播节目337

重大主题电视宣传337

电视节目创新337

电视节目创优338

网络数字化建设338

网络经营338

广播电视行业管理338

队伍与行风建设338

集团化运作管理339

主流媒体看福州339

概况339

报道奥运圣火福州站传递339

报道第十届“5·18”海峡两岸经贸交易会339

报道福州市创建全国文明城市活动340

报道中国福州海峡两岸首届合唱节340

报道福州打造和谐宜居城市活动340

旅游341

综述341

旅游项目建设341

船政文化旅游项目建设341

昙石山博物馆旅游项目建设341

寿山国家矿山公园建设341

闽江游项目建设341

旅游景区开发342

连江贵安温泉旅游度假区342

赤壁温泉度假村342

樱花泉休闲养生俱乐部342

天门山生态农业旅游区342

目屿岛旅游开发项目342

永泰云顶旅游景区开发项目342

长乐闽江口湿地省级自然保护区和国家湿地公园342

福清龙田东壁岛旅游度假区（二期）项目342

宣传与促销342

宣传推广福州旅游品牌342

举办“福天福地福州游”旅游推介会342

宣传福州特色短线游和周边游342

与媒体联动宣传343

发展乡村旅游343

开展旅游区域合作343

旅游管理343

改善旅游软环境343

旅游市场监管343

旅游队伍建设343

民政 社会保障344

民政344

概况344

优抚工作344

安置工作344

军休所基础设施建设345

救灾救济345

社会福利345

基层群众自治组织346

老区建设346

老龄事务346

殡葬管理346

婚姻、收养登记346

救助管理347

区划地名管理347

民间组织登记管理347

边界管理347

福利彩票347

劳动和社会保障347

概况347

就业再就业347

职业培训347

社会保险348

劳动关系维权348

县（市）区350

鼓楼区350

概况350

经济建设350

社会事业351

表33 2008年鼓楼区街道（乡镇）基本情况一览表351

台江区352

概况352

经济建设352

社会事业352

滨江旅游街区建设353

表34 2008年台江区街道（乡镇）基本情况一览表353

仓山区353

概况353

经济建设353

社会事业354

表35 2008年仓山区街道（乡镇）基本情况一览表355

晋安区356

概况356

经济建设356

社会事业356

表36 2008年晋安区街道（乡镇）基本情况一览表357

马尾区357

概况357

经济建设358

社会事业359

表37 2008年马尾区街道（乡镇）基本情况一览表359

福清市360

概况360

经济建设360

社会事业360

福清核电站361

表38 2008年福清市街道（乡镇）基本情况一览表361

长乐市362

概况362

经济建设362

社会事业363

闽江河口国家级湿地公园363

董奉山国家级森林公园364

表39 2008年长乐市街道（乡镇）基本情况一览表364

闽侯县364

概况364

经济建设364

社会事业366

昙石山遗址博物馆新馆落成366

灾援建366

表40 2008年闽侯县街道（乡镇）基本情况一览表367

连江县367

概况367

经济建设368

社会事业369

表41 2008年连江县街道（乡镇）基本情况一览表370

闽清县371

概况371

经济建设371

社会事业372

表42 2008年闽清县街道（乡镇）基本情况一览表373

罗源县373

概况373

经济建设373

社会事业374

百亿冶金城375

表43 2008年罗源县街道（乡镇）基本情况一览表375

平潭县375

概况375

经济建设376

社会事业377

福清渔溪至平潭海峡大桥高速公路开工378

长乐古槐至平潭高速公路路线规划修编方案审定378

表44 2008年平潭县街道（乡镇）基本情况一览表379

永泰县379

概况379

经济建设379

社会事业380

向莆铁路永泰段开工建设381

表45 2008年永泰县街道（乡镇）基本情况一览表381

人物382

在榕工作的两院院士382

2008年先进人物382

2008年福州市运动员参加世界、亚洲、全国比赛获奖名单385

名录387

中共福州市委机构及负责人名单387

福州市人大常委会机构及负责人名单388

福州市人民政府机构及负责人名单388

福州市市属经济实体和企业行政管理机构及负责人名单390

福州市政治协商委员会机构及负责人名单391

中共各县（市）区委员会县（市）区人大 人民政府政协负责人名单391

附录394

福州市人民政府2008年地方文献、法规、规章选编394

福州市人民政府关于光明港水域禁止船舶通行的通告（二○○八年三月二十一日市人民政府榕政〔2008〕3号文颁发）394

福州市环境噪声污染防治若干规定（2008年1月17日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2008年4月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）394

福州市电网建设项目征迁补偿及考核奖励办法（二○○八年一月十四日市人民政府榕政综〔2008〕14号文颁发）396

福州市人民政府关于调整福州城区出售公有住房政策的通知（二○○八年一月二十四日市人民政府榕政综〔2008〕19号）397

福州市人民政府关于调整城镇土地使用税土地纳税等级及税额标准的通知（二○○八年二月二日市人民政府榕政综〔2008〕26号文颁发）397

福州市划定禁止销售使用高污染燃料区域的实施意见（二○○八年二月二十五日市人民政府榕政综〔2008〕36号文颁发）398

福州市经济租赁