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理论篇3

第一章 效能监察的基本理论3

第一节 效能监察的起源与发展3

一、企业效能监察的由来4

二、执法监察、廉政监察与效能监察4

第二节 效能监察概念及其含义5

一、企业效能监察的含义研究与分析5

二、企业效能监察的概念6

第三节 效能监察的基本属性7

一、效能监察的作用7

二、开展效能监察的重要意义9

三、效能监察的基本形式10

第二章 效能监察相关基础理论12

第一节 企业监督活动的经济学基础12

一、企业需要内部监督机制来保证其具有存在的意义12

二、企业需要内部监督机制来保证契约的有效履行12

三、企业需要内部监督机制来优化资源配置13

第二节 公司治理理论与效能监察13

一、“委托代理”理论13

二、“利益相关者治理”理论13

三、“内部人控制”理论14

四、效能监察与公司治理的关系14

第三节 效能监察与系统理论15

一、系统及其特征15

二、效能监察与系统理论的关系16

第四节 效能监察与管理控制理论16

一、控制理论介绍16

二、效能监察与管理控制理论的关系17

第五节 效能监察与风险管理理论17

一、风险的基本理念和性质18

二、现代企业全面风险管理产生的背景18

三、COSO全面风险管理框架19

四、效能监察与风险管理理论的关系21

第三章 企业（监督）管理体系创新与效能监察的管理定位22

第一节 宏观环境变化与效能监察22

一、市场经济体制日渐成熟，要求效能监察规范运作22

二、现代企业制度广泛建立，要求效能监察充分发挥监督控制作用22

三、国资监管体制日趋完善，要求效能监察确保相关法规制度贯彻执行23

四、法律和政策依据变化，要求规范效能监察任务与工作权限23

五、新的发展战略，迫切需要加强和改进效能监察工作24

六、构建惩治和预防腐败体系的新要求，迫切需要发挥效能监察的应有作用24

第二节 中国石油管理体系创新24

一、国企改革与创新发展历程25

二、石油企业管理创新25

第三节 效能监察的监督体系分析31

一、大型国有企业管理系统31

二、大型国有企业综合监督体系分析33

三、效能监察与内部审计的关系36

第四节 效能监察在企业管理中的定位39

实践篇45

第四章 中国石油效能监察工作实践研究45

第一节 中国石油效能监察的发展历程45

一、探索起步阶段（1991—1993年）45

二、发展普及阶段（1994—2002年）45

三、深化发展阶段（2003—2007年）46

四、创新提高阶段（2008年至今）46

第二节 中国石油效能监察的发展特点47

一、效能监察内容和范围越来越广，基本覆盖了企业重点管理领域的各个方面47

二、效能监察工作力度越来越大，上对下监督的作用和优势进一步显现47

三、效能监察治本功能越来越强，监督监察的时效性和威慑力进一步提高47

四、效能监察管理越来越规范，科学化规范化管理手段的应用促进了效能监察工作质量进一步提升47

五、效能监察经验越来越成熟，工作成效得到广泛认可和肯定48

第三节 关于效能监察工作发展的思考48

一、中国石油效能监察工作的基本经验48

二、效能监察工作存在的主要问题与原因分析49

三、深化效能监察工作的思考50

探索篇55

进一步加强中国石油境外项目监督管理问题探讨55

关于企业效能监察工作创新与发展的几点思考63

中国石油天然气集团公司内部监督工作实践与发展67

驻外中资企业监管工作探讨71

国有企业效能监察理论问题和发展方向探讨82

创新企业效能监察提升企业执行力86

制度篇93

效能监察工作指南（规范）93

中国石油天然气集团公司监察部门监督招投标工作管理办法173

中国石油天然气集团公司优秀效能监察项目评选办法178

中国石油天然气股份有限公司工程建设项目监察规定182

中国石油天然气股份有限公司重大工程建设项目稽查工作规范186

附录195

陈明在中国石油天然气集团公司效能监察工作推进视频会议上的讲话195

总结经验创新发展不断深化效能监察工作——刘晓莉在中国石油天然气集团公司效能监察工作推进视频会议上的报告200

刘晓莉在中国监察学会石油分会效能监察工作研讨会上的讲话207