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第一编 危机理论与危机处理3

第一章 危机与危机管理3

一、危机形态3

二、危机管理21

第二章 危机处理的阶段性30

一、危机预警及准备31

二、识别危机38

三、隔离危机45

四、管理危机53

五、危机后处理59

第三章 危机处理的组织功能71

一、危机中的政府效能71

二、危机中的媒体作用93

三、危机中的应对网络108

四、危机中的法律原则123

第四章 危机处理的决策过程135

一、常规决策与危机决策135

二、危机决策的流程分析151

三、危机决策的主要方法160

四、中国危机决策现状及改进166

第二编 社会危机与应对策略177

第一章 环境危机关乎人类生存177

一、地球已向人类亮出了黄牌177

二、环境问题：危机四伏形势严峻186

三、实行综合治理，解决环境危机208

一、二十一世纪的全球人口问题215

第二章 社会发展的沉重砝码215

二、中国人口数量：地大物博，人均几何224

三、人口结构：失衡的天平234

第三章 社会贫富差距与分配危机242

一、贫富差距：全球面临的共同问题242

二、社会转型中的中国贫富两极分化246

三、挑战世纪难题：贫富悬殊、实现共同富裕255

第四章 失业与下岗就业：中国面临的最大挑战264

一、市场经济与失业264

二、失业问题：社会的一把“双刃剑”270

三、就业优先，兼顾稳定274

四、危机从隐蔽到公开282

第五章 构筑社会保障体系，从容应对危机288

一、历史巡视：世界社会保障制度的发展进程288

二、改革：我国社会保障制度建设的主旋律294

三、建立宏伟大厦：我国社会保障制度的基本框架303

第三编 经济危机及其防范311

第一章 国家经济安全的对策构想311

一、金融危机防范的必要性与紧迫性311

二、中国国家安全面临的国内外金融环境328

三、加速金融体制改革，建立有效的金融安全防护体系361

第二章 重塑国家财政：现状与出路374

一、中国国家财政在市场化中的危机374

二、财政改革的政策取向380

第三章 石油、粮食危机与国计民生388

一、石油粮食危机概说388

二、坚持改革，维护中国粮食安全392

一、国际关系中的经济贸易战409

第四章 国际关系中的经济战略与贸易危机409

二、贸易危机：一个不容回避的问题415

第四编 应对危机领导干部论坛425

如何预防和处置群体性事件425

从“泰莱诺尔中毒事件”看危机处理的若干原则与方法428

大气污染下的中国城市432

欲哭无泪母亲河441

防治荒漠化——全球共同的使命447

如何看待贫富差距扩大449

一、联邦应急事务管理总署（FEMA）455

第五编 国外应对危机经验借鉴455

第一章 突发公共事件应急机制：美国的经验及其启示455

二、联邦应急计划（FRP）457

三、美国的相关法律459

四、对我国的启示461

第二章 法国及欧盟应对突发灾害和保护平民的法律机制464

一、法国有关紧急状态的立法464

二、法国公共卫生安全及应对突发事件的法律机制467

三、欧盟关于在紧急状态下保护平民的立法480