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导论1

第一章 西方政策科学的范式发展29

一、政策科学溯源：前科学阶段30

（一）十九世纪以前30

（二）十九世纪至二十世纪四十年代34

二、拉斯韦尔、德洛尔的政策科学范式36

三、林德布洛姆等人的政策分析范式41

四、转向“后实证主义”的政策研究范式46

五、小结：政策科学的变化图景及新旧范式的转换49

第二章 政策网络理论的开始形成（20世纪60～80年代）52

一、美国：政策网络的思想源头52

（一）次级系统和次级政府52

（二）议题网络59

（三）政策社区、政策网络及其他概念63

二、英国：“政策网络”概念移植及内涵变迁65

（一）政策社区研究65

（二）罗茨模型及政府间关系研究69

三、分析与简评76

（一）科学共同体中出现的新信念76

（二）理论本身的不足79

第三章 政策网络理论的发展（20世纪80～90年代末）81

一、政策网络分类研究：利益调和学派81

（一）几个主要的分类模型82

（二）网络分类研究的特点及问题101

二、欧洲大陆研究：治理学派105

（一）理论观点105

（二）面临的问题115

三、分析与简评119

（一）政策网络科学共同体的逐渐成熟119

（二）科学共同体的世界观改变121

（三）理论本身的不足128

第四章 政策网络理论的分化（20世纪90年代～至今）132

一、荷兰研究：网络管理学派132

（一）博弈管理与网络建构132

（二）网络管理与网络制度、规则139

（三）网络控制机制142

（四）面临的问题143

二、政策网络的量化研究：政策网络分析学派144

（一）社会网络分析145

（二）政策网络分析150

三、分析与简评170

（一）对范式“符号概括”和“范例”方面的推动170

（二）科学共同体对政策科学认识的改变173

（三）理论本身的不足186

第五章 作为候选范式的政策网络理论189

一、政策网络理论兴起的背景分析189

（一）政治治理及政策现实的变化189

（二）方法论工具的变化192

二、政策网络理论的核心内容及特点193

（一）政策网络理论的核心内容194

（二）政策网络理论的特点205

三、政策网络理论的“解难题”能力209

（一）对政策过程的认识不同210

（二）对政策行动者的认识不同212

（三）对研究路径的认识不同213

第六章 政策网络理论的意义及不足215

一、政策网络理论的意义215

（一）政策网络理论对政策研究的影响215

（二）政策网络理论对政策实践的作用219

（三）政策网络理论对我国政策过程的启示222

二、政策网络理论的不足226

（一）理论系统性不足226

（二）解释力不足230

（三）对现实中“政策网络”民主合法性的研究不足233

三、总结236

结语238

附录一 引用外国人名中英文对照241

附录二 专业术语中英文对照247

附录三 图表名称一览250

参考文献251

后 记273