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前言1

上卷 综合研究报告云南边疆民族地区构建和谐社会进程中的社会稳定问题研究3

一 导言3

（一）构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务3

（二）维护社会稳定是全面构建社会主义和谐社会的必然要求4

（三）边疆民族地区的稳定，是社会整体稳定的重要组成部分5

（四）边疆民族地区的社会稳定，具有特定的时代内涵和使命7

（五）项目研究的宗旨和技术路线9

二 云南边境民族地区概况11

（一）位置、行政区划与自然环境11

（二）国界、对外通道与边境口岸12

（三）人口、民族及其分布格局14

（四）经济、社会发展水平现状18

三 地缘环境与云南边疆民族地区的社会稳定23

（一）云南境外周边邻国及其与我国的关系24

1.地理区位与国土和人口24

2.自然地理环境26

3.人文地理环境27

4.历史发展脉络28

5.经济发展水平29

6.与我国的相互关系30

（二）区域国际合作及其主要成效32

1.大湄公河次区域经济合作（GMS）32

2.中国一东盟自由贸易区（CAPTA）33

3.孟中印缅地区经济合作（BCIM）33

4.中越“两廊一圈”构架34

5.“国际大通道”建设34

6.主要成效与功能36

（三）现阶段影响地缘环境和谐稳定的主要问题37

1.缅北民族地方武装问题38

2.“金三角”毒源地问题40

3.境外敌对势力问题42

4.境外艾滋病问题46

5.其他相关问题49

四 民族关系与云南边疆民族地区的社会稳定51

（一）云南民族概况52

1.族别与人口52

2.分布特点52

3.跨境民族53

4.人口较少民族57

（二）云南民族关系的发展历程57

1.历史上的云南民族关系57

2.新中国成立后的云南民族关系58

3.现阶段的云南民族关系61

（三）现阶段影响云南民族关系的主要问题64

1.贫困问题66

2.公共服务供给严重不足问题69

3.涉及民族因素的群体性事件74

五 突出社会问题与云南边疆民族地区的社会稳定78

（一）毒品问题79

1.云南毒品问题的由来79

2.毒品吸食活动的现状和特点79

3.吸毒活动的诱发原因80

4.毒品犯罪活动的现状和特点82

（二）艾滋病问题85

1.艾滋病的病理和传播途径85

2.云南艾滋病问题的由来86

3.云南艾滋病疫情的现状86

（三）拐卖妇女犯罪问题88

1.拐卖妇女犯罪问题的由来88

2.拐卖妇女犯罪活动的现状88

3.拐卖妇女犯罪活动的诱因90

（四）跨境赌博问题92

1.云南跨境赌博问题的由来92

2.云南跨境赌博问题的现状93

3.云南跨境赌博问题的特点94

（五）走私贩卖枪支弹药问题96

1.走私贩卖枪支弹药问题的由来96

2.走私贩卖枪支弹药问题的现状97

3.走私贩卖枪支弹药问题的特点97

（六）对边境地区社会稳定的冲击和影响98

1.扰乱社会秩序，危害公共安全98

2.阻碍边疆民族经济的健康发展100

3.对社会和谐稳定带来严重隐患101

4.影响民族关系，破坏民族团结102

（七）突出社会问题的治理和主要成效102

1.“禁毒防艾人民战争”的组织领导102

2.人民群众禁毒防艾的主动性提高104

3.阶段性成果明显，治理成效显著105

4.开放务实，加强区域国际禁毒合作108

六 民族宗教与云南边境沿线地区的社会稳定110

（一）云南民族宗教概况111

1.佛教112

2.天主教（罗马公教）113

3.基督教（基督新教）114

4.伊斯兰教116

5.道教116

（二）云南民族宗教的特点118

1.宗教信仰的多样性118

2.信教群众的广泛性119

3.宗教与民族的互融性120

4.不同宗教的共生性121

5.宗教文化的跨国性122

（三）宗教的社会功能及其对社会稳定的影响122

1.民族宗教的主要社会功能122

2.民族宗教对社会稳定的影响123

（四）现阶段云南民族宗教中存在的主要问题127

1.宗教渗透问题127

2.教派分裂问题134

3.基督教发展过快问题136

（五）云南民族宗教工作的回顾与总结138

1.积极支持宗教革新、调整适应阶段139

2.极“左”路线的严重干扰破坏阶段140

3.拨乱反正，恢复落实宗教政策阶段140

4.引导宗教与社会主义社会相适应阶段141

七 关于维护云南边疆社会稳定的对策和建议143

（一）关于区域国际环境的对策和建议143

1.关于加强区域国际合作问题144

2.关于缅北民族地方武装问题145

3.关于“金三角”毒源地问题146

4.关于境外亲西方敌对势力问题148

5.关于境外艾滋病问题148

（二）关于民族关系和民族团结的对策和建议149

1.进一步统一思想，提高认识149

2.维护民族团结和社会稳定，关键在于发展150

3.坚持以人为本，大力发展社会事业151

4.协调利益关系，妥善处理社会矛盾152

5.加强精神文明建设，构建和谐社会153

（三）关于突出社会问题治理的对策和建议154

1.加大工作力度，继续扩大禁防战果154

2.加强宣传教育，提高全民禁防意识155

3.逐步建立健全禁防工作的长效机制156

4.完善立法，解决法律滞后的问题157

5.着手解决警力、经费不足的问题159

（四）关于民族宗教问题的对策和建议160

1.关于抵御宗教渗透的问题160

2.关于教派分裂问题161

3.关于基督教发展过快问题162

4.关于防治邪教蔓延问题162

八 结语163

附录 课题组主要成员名单167

下卷 专题研究报告171

专题研究报告之一 云南边疆民族地区地缘环境与社会稳定问题调查研究171

一 云南境外周边邻国概况172

（一）缅甸172

（二）老挝174

（三）越南176

（四）泰国177

（五）印度179

（六）柬埔寨181

（七）孟加拉国182

二 区域国际合作与“大通道”建设184

（一）“10＋1”和“10＋3”区域国际合作机制184

（二）孟中印缅地区经济合作187

（三）大湄公河次区域经济合作188

（四）“国际大通道”建设191

三 现阶段影响地缘环境的主要问题194

（一）缅北民族地方武装问题194

1.佤邦联合军（MNSA）194

2.克钦独立军（KIA）195

3.克钦新民主军（NDA）195

4.掸东同盟军（NDAA）195

5.果敢同盟军（MDNA）196

（二）“金三角”毒源地问题197

1.“金三角”鸦片王国197

2.“金三角”海洛因王国199

3.“金三角”冰毒王国200

（三）境外亲西方敌对势力问题202

1.缅甸“文蚌同盟”202

2.老挝王宝集团203

3.境外敌对势力的渗透与破坏205

（四）其他相关问题207

1.镜外的自然生态危机问题207

2.因水电开发和航道建设而引发的问题207

四 几点对策和建议209

（一）关于加强区域国际合作的对策和建议209

（二）关于缅北民族地方武装问题的对策和建议211

（三）关于“金三角”毒源地问题的对策建议213

（四）关于境外敌对势力问题的对策和建议214

专题研究报告之二 云南边疆地区民族关系与社会稳定问题调查研究216

一 云南民族概况217

（一）族别与人口217

（二）来源与分布格局218

（三）社会发育程度218

1.社会形态的立体画卷218

2.多元的社会社区结构219

3.多姿多彩的宗教文化219

4.璀璨夺目的思想文化220

（四）经济发展水平221

二 云南民族关系的主要特点222

（一）自然环境的封闭性特点222

（二）社会发展的不平衡特点222

（三）民族交往的互动性特点223

（四）跨境而居的国际性特点223

（五）民族文化的多样性特点224

（六）民族关系的复杂性特点224

三 云南民族关系的历史与现状226

（一）云南民族关系的历史回顾226

1.新型民族关系的建立拓展时期（1949—1958年）227

2.民族关系的曲折发展时期（1959—1965年）228

3.民族关系遭到全面破坏的时期（1966—1976年）229

4.民族关系的融洽与发展时期（1976年以来）230

（二）云南民族关系的现状及经验231

1.巩固社会主义新型民族关系232

2.实行民族区域自治制度233

3.大力培养少数民族干部233

4.加快边疆民族地区经济建设235

5.加强社会主义精神文明建设235

6.加强民族地区党政组织建设236

7.全面贯彻落实党和国家的宗教政策237

8.巩固军政军民团结，维护边疆社会稳定238

9.加强民族工作，构建社会主义和谐社会238

四 现阶段影响云南民族关系的主要问题240

（一）贫困问题241

（二）公共服务供给不足的问题244

（三）利益关系与涉及民族因素的群体性事件249

五 几点对策和建议252

（一）统一思想，提高认识252

（二）加强民族工作，维护边疆稳定253

（三）完善民族区域自治制度，培养民族干部253

（四）维护民族团结和社会稳定，关键在于发展254

（五）坚持以人为本，统筹协调社会事业发展255

（六）加强精神文明建设，构建社会主义和谐社会256

专题研究报告之三 云南边疆民族地区突出社会问题与和谐稳定问题调查研究257

一 毒品问题258

（一）云南毒品问题的由来258

（二）毒品吸食活动的现状、诱因和特点259

1.毒品吸食活动的现状259

2.吸毒违法活动的诱因260

3.吸毒违法活动的特点262

（三）毒品犯罪活动的诱因与特点264

1.毒品犯罪活动的诱发原因264

2.毒品犯罪活动的特点266

二 艾滋病问题271

（一）云南艾滋病问题的由来272

（二）云南艾滋病疫情的现状和特点273

1.疫情传播呈蔓延扩大的趋势273

2.传播途径正在发生重大变化273

3.感染人群中女性比例大幅度上升274

4.正从高危人群向普通人群扩散274

三 拐卖妇女犯罪问题277

（一）拐卖妇女犯罪问题的由来277

（二）拐卖妇女犯罪问题的现状277

（三）拐卖妇女犯罪活动的特点279

（四）拐卖妇女犯罪活动的诱因283

1.经济社会发展水平滞后283

2.被拐妇女文化素质较低285

3.一定规模的买方市场存在286

4.高额利润的驱动和诱惑286

四 跨境赌博问题288

（一）云南跨境赌博问题的由来288

（二）云南跨境赌博的现状289

（三）云南跨境赌博的特点290

五 走私贩卖枪支弹药问题293

（一）云南走私贩卖枪支弹药问题的由来293

（二）云南走私贩卖枪支弹药的现状294

（三）走私贩卖枪支弹药的特点294

六 对边疆和谐稳定的冲击和影响296

（一）扰乱社会秩序，危害公共安全296

（二）阻碍地方民族经济的健康发展298

（三）给社会和谐稳定带来严重隐患300

（四）影响民族关系，破坏民族团结300

七 突出社会问题的治理和主要成效302

（一）“禁毒防艾人民战争”的组织领导302

（二）人民群众禁毒防艾的主动性提高303

（三）阶段性成果明显，治理成效显著304

1.毒品内流得到遏制，工作力度加大304

2.艾滋病防治工作取得一定成效305

3.打击拐卖妇女犯罪成效明显306

4.禁赌缉枪等专项斗争初战告捷307

（四）开放务实，加强边境国际合作309

八几点对策和建议311

（一）进一步提高认识，加大扶持力度311

（二）加强宣传教育，提高全民禁防意识312

（三）逐步建立完善禁防工作的长效机制314

（四）完善相关立法，解决法律滞后的问题316

专题研究报告之四 云南边疆地区民族宗教与社会稳定调查研究317

一 云南边疆民族宗教概况318

（一）佛教319

1.阿吒力教319

2.汉传佛教320

3.南传上座部佛教320

4.藏传佛教321

（二）天主教322

（三）基督教（新教）325

（四）伊斯兰教328

（五）道教329

（六）其他宗教330

1.毕摩教331

2.东巴教331

3.本主崇拜332

二 云南民族宗教的基本特点334

（一）宗教信仰的民族性334

（二）宗教问题的国际性335

（三）宗教与民族生活方式结合程度深336

（四）宗教与贫困问题相互交织337

三 宗教的社会功能及其对社会稳定的作用与影响338

（一）宗教的社会功能分析338

（二）民族宗教对社会稳定的作用及影响339

四 现阶段云南民族宗教中存在的主要问题342

（一）境外宗教渗透问题342

1.基督教中的渗透活动343

2.其他宗教和类型的渗透活动345

（二）教派分裂问题346

（三）基督教发展过快问题347

（四）南传佛教中的“有寺无僧”问题349

五 云南民族宗教工作回顾及对策建议351

（一）云南民族宗教工作回顾351

1.宗教工作的实践历程351

2.处理宗教问题的基本经验355

（二）云南宗教问题的性质及特点分析358

（三）对现阶段云南民族宗教问题的建议和对策360

1.提高认识、完善管理、加强建设361

2.几点具体建议和对策364