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第一章 “一核多元”治理结构的内涵1

第一节 “1+3+N”社区治理体制的创新4

一、社区综合党委（总支）5

二、社区居民委员会9

三、社区工作站12

四、社区服务中心14

五、社区社会组织17

六、农城化股份公司19

七、业主委员会22

八、物业管理公司24

九、驻辖区企事业单位26

第二节 “核”与“元”职责清单的创新28

一、基本情况30

二、主要做法30

三、主要特点31

四、主要成效32

五、未来发展方向33

第三节 “1+3+N”社区治理主体社会建设职责清单34

一、社区综合党委（总支）34

二、社区居民委员会35

三、社区工作站37

四、社区服务中心38

五、社区社会组织43

六、农城化股份公司43

七、业主委员会44

八、物业管理公司44

九、驻辖区企事业单位45

十、社区“一核多元”治理主体职责清单示意图46

第四节 “核”与“元”相互关系的创新47

一、社区综合党委（总支）与社区工作站、社区居委会、社区服务中心党组织（“1”与“3”的关系）——领导与被领导的关系48

二、社区综合党委（总支）与农城化股份公司、社区社会组织、业主委员会、物业管理公司、驻辖区企事业单位党组织（“1”与“N”的关系）——协调与被协调的关系49

三、社区居民委员会与社区工作站、社区服务中心——监督与被监督的关系50

四、社区居民委员会与业主委员会、物业管理公司——指导与被指导的关系50

五、社区居民委员会与社区社会组织——指导与被指导的关系51

六、农城化股份公司、驻辖区企事业单位与社区综合党委（总支）、社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心——支持与被支持的关系52

七、“一核多元”与社区各类主体的相互关系53

第五节 社区人事制度的创新53

一、基本情况54

二、改革的举措54

三、初步成效57

第二章 “一核多元”治理平台创新60

第一节 党内民主共治平台62

一、社区党组织系统内的变化，使社区党组织面临着工作多样化的挑战63

二、社区多元治理主体的出现，使社区党组织面临着工作复杂化的挑战64

第二节 居民协商自治平台68

一、社区事务居民决定69

二、社区好不好，居民说了算70

三、政府重大决策，居民论证决定70

第三节 社区虚拟参与平台72

一、主要做法75

二、初步成效76

三、未来方向76

第四节 居民自助互助平台77

第五节 社情民意诉求平台82

第三章 “一核多元”治理机制创新88

第一节 多元知情权91

一、主动信息公开，维护良好形象93

二、确定居民角色，强调人本观念94

三、积极培育社区居民的社区精神94

第二节 多元参与权95

一、存在问题96

二、确保居民参与权之对策97

第三节 多元管理权100

一、居民自我管理101

二、居民自我教育103

三、居民自我服务105

第四节 多元监督权107

一、健全社区民主监督制度108

二、建立市民评议监督团109

三、建立区、街“两级联动”督查机制109

四、健全社区居民委员会下属的委员会109

五、建立各种居民自治规章制度110

第五节 多元评估权112

一、建立健全社区治理绩效评估和指标体系114

二、开展以民主评议、社区论证为主的居民评估实践114

三、开展第三方机构年度绩效评估，增加居民权重值115

第四章 “一核多元”治理方式创新119

第一节 “一核多元”与政法工作123

一、“一核多元”社会治理模式在政法工作的实践与创新125

二、“一核多元”社会治理模式在政法工作的特点与意义130

第二节 “一核多元”与“一格三员”133

一、基本情况134

二、主要做法134

三、主要特点135

四、取得成效136

第三节 “一核多元”与“和谐企业工作室”138

一、创建背景138

二、主要做法139

三、取得成效142

第四节 “一核多元”与同业同乡村治理144

一、抓党员亮身份，将流动党组织建起来145

二、抓群众权益维护，让民主机制动起来145

三、抓精细化管理，使资源力量合起来146

四、抓均等化服务，把外来劳务工的心暖起来147

五、抓和谐文化，用邻里亲情联起来147

第五节 “一核多元”与“宜居出租屋”151

一、同业同乡村创建模式152

二、老旧职工住宅区创建模式153

三、工业园聚集区创建模式153

四、高校配套宿舍区创建模式154

五、外国人生活区创建模式154

第六节 “一核多元”与社会群体事件156

一、深圳南科大拆迁事件156

二、陆丰市乌坎事件157

三、“南科大拆迁”与“乌坎事件”的比较158

第七节 “一核多元”与医患调解中心159

一、医患关系产生的原因160

二、南山区的实践162

三、构建和谐医患关系的发展方向165

第八节 “一核多元”与综治信访服务中心167

一、基本情况168

二、主要做法168

第九节 “一核多元”与政法机关跨部门网上办案171

一、基本情况171

二、主要做法172

第十节 “一核多元”与“一平台两中心”176

一、“一平台两中心”在深圳湾社区的实践176

二、“一平台两中心”在社会建设服务大厅的实践181

三、“一平台两中心”在前海合作区的实践186

第十一节 “一核多元”与国际化社区建设188

一、基本情况189

二、主要做法189

三、取得成效192

第五章 “一核多元”基层党建创新194

第一节 “一核多元”与党群共建197

一、基本情况198

二、主要做法198

第二节 “一核多元”与区域化党建202

第三节 “一核多元”与“十百千万行动”205

一、主要做法207

二、主要成效212

第四节 “一核多元”与基层人才队伍建设215

一、实施升级战略，深化人才体制改革216

二、实施优化战略，更新专业知识结构216

三、实施替代战略，开展脱产继续教育217

四、实施置换战略，提升实际工作能力217

五、实施储备战略，理顺体制健全梯队218

第五节 “一核多元”与社会组织孵化基地220

一、主要做法220

二、主要成效222

三、社会影响223

第六节 “一核多元”与“社区专员”225

一、主要做法226

二、主要成效229

第七节 “一核多元”与“智慧党建”231

一、提出背景232

二、基本情况233

三、主要做法234

四、主要成效236

第六章 “一核多元”治理案例启示239

第一节 “一核多元”与“社会建设标准体系”241

一、主要做法242

二、主要特点243

三、初步成效244

第二节 “一核多元”与“和谐社会建设发展指数”245

一、主要做法246

二、基本内容及特点247

三、明显成效248

第三节 “一核多元”与深圳三大产业联盟的创新250

一、瞄准政府投资领域，有的放矢进行出击251

二、发挥产业集群优势，组织重点行业军团251

三、发挥政府优势，搭建对接洽谈平台252

第四节 “一核多元”与国家生态化城区的创建253

第五节 “一核多元”与深圳城区信息化管理的创新256

一、通过信息化管理创新，为信息共享提供平台257

二、通过信息化管理创新，为社会管理提供手段257

三、通过信息化管理创新，为决策提供参考依据258

第六节 “一核多元”与社区家园网259

一、创建背景259

二、南山社区家园网体现了三大亮点260

三、功能定位262

四、主要做法263

第七节 “一核多元”与社区外包项目准入266

一、社区管理与服务外包的类型构建及南山实践266

二、南山区社区管理与服务外包面临的形势与问题270

三、建立健全社区公共服务外包体制机制的主要路径272

结束语 “一核多元”社区治理的现实意义278

一、“一核多元”是贯彻党的十八大精神的生动实践278

二、“一核多元”是落实深圳市“三化一平台”的重大举措279

三、“一核多元”是对传统社会管理体制的“四破四立”280

四、“一核多元”引起了社会各界的广泛关注281

附录 名词解释286

参考文献289

后记290